已被私自更改的“住建局张贴公告”
在手续严重不全的情况下，两幢楼房居然都修到了26楼
达州市住建局负责人：“亲自前往阻止过，但效果不理想” 城管执法局：发出的责令停工通知也没有起作用
达州主城区修建的两幢楼房被人称为最牛楼盘，因为这个总建筑面积有4万多平方米的楼房，除了有国土手续外，并无其他任何手续，在手续严重不全的情况下，两幢楼房居然都修到了26楼。据了解，到今年3月份，该楼盘才拿到《建筑工程施工许可证》，而此时房屋早已修到顶楼快半年。
“达州主城区大观园的‘金岸世纪’，堪称达州最牛的楼盘，在手续严重不全的情况下，两幢楼房居然都修到了26楼。”近日，有市民称该楼盘在眼皮底下违规上“长”，让人难以理解。华西城市读本记者随后调查发现，总建筑面积4万多平方米的楼房，直到修到顶楼，除国土手续，其他手续全无，相关部门虽多次执法，但都没能阻止该楼盘“成功登顶”。
【记者调查】不顾禁令老城区盖起两栋高楼
最先反映该楼盘的是来自重庆的陈先生。陈先生说自己这几年一直在川渝两地做房产，像这种连《建筑工程施工许可证》都没有，就把房屋修到26楼高的现象，的确不多。
“堪称达州‘最牛’楼盘了。”陈先生说自己比较熟悉达州情况，因为老城区建筑拥挤，政府早已明确老城区原则上“只拆不建”。
2012年初看到该楼盘在拥挤的老城区内快速冒起来，2012年10月份，两幢楼就修到了顶楼。他当时以买房者的身份去咨询，结果对方除了国土证外，提供不出任何手续。到今年3月份，该楼盘才拿到《建筑工程施工许可证》，而此时房屋早已修到顶楼快半年。
手续不全住建局告示被“改起耍”
近日，记者先后数次前往该楼盘和相关部门调查采访。位于达州主城区的该楼盘用地面积4274平方米，由四川久源地产投资有限公司（简称“久源地产”）和达州市银河房地产开发公司（“银河房产”）联合开发，两开发商因各自地块小，不能单独开发，便以“金岸世纪”名义联合报建。“久源地产”开发的A幢有20376平方米，“银河房产”开发的B幢24023平方米。均为26层楼高。
在B幢售楼门口，一块达州住建局的公告提醒“广大市民，该项目暂不得对外预售、预订等”，并留下了举报电话。落款时间为“二〇一三年一月八日”，其中“二〇一三”和“一月八日”当中的数字，明显为手写后贴上去的。在售房部里面有同样公告，落款时间为“二〇一二年十二月三十日”。工作人员解释“改起耍”，不影响大家买房。
“两室一厅去年9月份就没有了。”见记者咨询房屋销售，售楼小姐称只剩几套50多平方米和三室的房屋。
售楼小姐说，现在老城区房屋稀缺，尽管均价达到了5500元以上，买的人很多。“我们现在除了预售证没有，其他证件都齐全，被锁在公司里，没挂出来。”
在不远处的A幢售房部，负责销售的工作人员也告知房屋所剩不多。对方坦承：“五证、两书还不全。”
【各方说法】销售负责人：职能部门“办事拖拉”
房屋销售需要“五证两书”齐全，“五证”包括《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》和《商品房销售（预售）许可证》，“两书”包括《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
该房屋几乎订售完毕，“五证两书”手续到底如何？记者多次联系“久源地产”和“银河房产”相关负责人，均以各种理由婉拒见面。
前后一个月多，记者终于在B幢售楼部遇上“银河房产”销售负责人。对方称楼盘有国土和规划手续。提供给记者的手续中仅有三证。2012年9月17日办理的《建设用地规划许可证》、2012年11月12日的《建设工程规划许可证》，以及标示为2013年2月5日《建设工程施工许可证》。《建设工程施工许可证》明确合同开工时间为2013年2月，无此证严禁施工。“房屋预售许可证还在办理之中。”
为何房屋已经封顶，才拿到部分相关证件，且房屋几乎售卖完毕？对方表示，老城修房程序复杂，还有职能部门“办事拖拉”，另外拆迁户急需还房，所以房屋建设有点超前。
住建局：曾多次制止效果不理想
对此，达州市住建局负责人接受采访时表示，“亲自前往阻止过，但效果不理想。”对方称，因该地地处滑坡地带，两房产最初是在该地实施“朝阳东路抗滑桩抢险排位工程”，谁知抗滑桩打好后两房产公司迅速修房。
该负责人说，该楼盘在修建时有国土手续，有规划，但没有住建部门颁发的手续。为此，相关科室以及局领导都曾多次前往阻止，但因职能划分，执法权不在建设局，没能有效制止。
对于“办事拖拉”的说法，该负责人表示，住建部门一定会依法行政，颁证前的任何一个前置条件不具备，都不会轻易发证的。
城管执法局：执法时多次受阻挠
“该房屋从开始建的时候，就在执法查处，但阻挠太大。”达州城区缺手续建房，归市城管执法局负责管理。该局相关人士接受采访说，2011年开始修建时，负责该辖区管理的城管五大队就前往执法，2012年城管二大队接手后，多次前往阻止开发商违法施工，但遇到阻挠，而且还发生冲突，“依法发出的责令停工通知也没起啥子作用。”
执法人员拿出厚厚一叠前往执法调查的记录，称“城管的力量单薄，不能野蛮执法”。对于两幢26层楼高的房屋，在眼皮底下一天天长高而没有有效制止，城管表示“已把处罚的相关情况交给政府，现在还没有回复”。
