日前，浙江衢州市出台房地产限购政策细则，成为住建部公布新增二三线城市限购标准后的第二个城市。此前，台州市也宣布了限购政策。不过，与“限购令”相比，更多的二三线城市则选择相对宽松的“限价政策”。
按国务院要求，房价上涨过快的二三线城市不要限购而非限价。那么，不少二三线城市何以不出“限购令”，偏出“限价令”呢？从报道看，原因似乎是限购令杀伤力太大，地方政府不希望“杀伤”房价。
其实，原因不仅是地方政府走不出土地财政的诱惑。在我看来，“限购令”变成“限价令”，主要原因还在于地方政府裁量权过大。一方面，监管者没拿出限购名单，可限可不限就全凭地方自觉了，但考虑到舆论压力，就出台个“限价令”来应景。另一方面，一些地方无论是出台宽松的限购政策，还是出台“限价令”变相抵制“限购令”，各级监管部门不纠偏，自然就有更多城市来效仿，而某些地方的上一级监管部门往往选择默认。
如果不对二三线城市进行限购，受到宏观调控重点“照顾”的一线城市，购买力就会向二三线城市转移，结果便是“按下葫芦浮起瓢”这是已发生的事实。
要想不让“限购令”遭遇变相抵制或规避，首先是要公布限购名单，其次是限购政策要从严，尺度不能全由地方政府来掌握；再者要成立督察组明查暗访，鞭策地方政府落实政策。让政府有形、有力、有效。
【延伸阅读】：
今年中秋节，热点城市楼市“凉意袭人”。假期前两天，北京新建商品房网签总量与去年同期相比下跌45%。沪、深、穗等地楼市的假期楼市也堪称惨淡，以往的“金九银十”成色严重不足。
楼市调控效应是否出现“拐点”？如何抓住“窗口期”寻求“治本”之策？
“停涨”：楼市进入“降价换量”的关键期
在中秋节以前，过去“屡调屡涨”的房价已呈现少见的调整迹象。
上海、深圳等十大城市8月住宅均价环比下降0.41%，这是一年来首次下降。从最近几个月走势来看，北京新建普通住房价格呈现“稳中有降”趋势。
“部分热点城市是楼市‘风向标’，也是调控和限购最严厉的地区。这些城市房价受到遏制，将有利于引导市场预期。”谋院副院长陈晟说。
房价受抑背后，是市场的深度演变。截至8月30日，已披露年报的98家上市房企上半年累计实现净利润193亿元，其中33家公司业绩有不同程度下降。这些企业债务总额达1.01万亿元，平均资产负债率为62%，有60家企业资产负债率出现上升。
“以前，什么企业都往房地产行业挤，现在则是不少企业在卖房产项目。”嘉华(中国)投资有限公司副董事谷文胜说，“调控让房地产面临整合，人们终于看到，楼市不再是一个人人能赚钱的行业。”自去年初竞得一幅住宅地块以来，嘉华公司至今没在上海拿地，“根据目前行情，我们已基本断了拿地念头”。
“停涨”之后，进一步的降价是否将尾随而至？上海绿城玫瑰园开发有限公司副总经理沈旦临称，由于一些开发商此前对今年宏观调控政策的预期过于乐观，导致年初制定的销售目标过高；为完成业绩考核，开发商会在三四季度想办法增加销量，降价会更明显。
北京市房协副秘书长陈志表示，如果今后坚持房地产调控决心不动摇、方向不改变、力度不放松，预计未来几个月市场有望形成“降价换量”的整体格局。
僵持：房企具有“耐药性” 调控力度不能减
“只要不是资金特别紧急，房东还是会选择继续观望。”上海房产中介“合富辉煌”一位门店业务员说，“我们店七八月份的成交量比五六月份下降了一半。”
种种迹象显示，小范围的房价调整尚未带动量的释放，不可对调控效果盲目乐观。
成交量持续“深跌”，市场博弈加剧。在北京，8月份成交商品住宅套数环比下降22.9%，这是2009年来的最低值。在上海，8月商品住宅成交量环比下跌25.6%，创下2005年以来的新低。
上海中原地产研究咨询部总监宋会雍认为，如果高房价的“大坝”难有松动，成交量很难有起色，预计今后几个月成交低落的行情会延续。
不可否认，近期一些舆论鼓吹“降价潮”“抄底”等，实际上有意无意夸大了市场的实际情况。上海同策咨询研究部总监张宏伟说，一些开发商故意把“吹风价”定得远远高于最终销售价，给外界造成“大幅降价”的假象。
上海复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰还提醒，一些地区配套商品房等中低价位住房成交比重加大，也会拉低统计上的“均价”，对此应有辨别。
谷文胜说，有人曾预测，开发商会因为调控压力而大幅促销，使商品房价下降达40%以上。但这种情况目前并未发生。经过几轮调控，大型房企已有“心理准备”和“耐药性”，在没有生存危机的情况下，降价动力不大。
“为应对调控，不少上市房企正调整债务结构，大幅提高长期借款比重。”陈晟等专家表示，今年房企海外融资、房地产信托等大幅增长，一定程度上冲抵了国内银行住房贷款的收紧。
有关专家据此认为，简单依据热点城市房价一时“停涨”或“微降”，就认为已达到调控效果，是短视的。可以预见，如果“限购令”等强力措施不能延续和扩面，房价必然出现强力反弹。
破局：抓住“窗口期”施“治本”之策
国家发改委主任张平近期表示，将不折不扣地将各项房地产调控政策落到实处。国家近期也重申了限购、增加供应、推进保障房建设、督促检查等一系列调控措施。
“调控政策的延续已经很明确，而且有从紧趋势，市场预期将进一步向既定方向转变，开发商‘降价换量’将是必然选择。”陈晟说。
问题关键是，目前部分地区楼市价格某种程度上是一个“虚假价格”，因为政府“限需求”和开发商“缓供给”形成了虚假供求关系，扭曲了价格信号。如果不从根本上解决楼市有效供应不足、投资属性过重等问题，就难以从根本上打破僵局。
楼市“治本”，其一在规范“房贷”监管制度。中国房地产业协会副会长朱中一等专家认为，当前应从“开发端”和“销售端”两头管理好房地产资金，压缩投资、投机性资金流入楼市的渠道，并注意“区别用力”，保护保障房开发和自住及改善型购房的资金需求。
其次是保障房建设真正“提速”。陈杰等专家表示，保障房的推进不能因调控松紧而“变速”，要加快做大保障房的“蛋糕”，从供地、融资、建设、分配等各环节形成制度体系，真正使楼市从市场“单腿跳”转为市场、保障“双轮驱动”。
从长远来看，最根本的还是加快配套改革。有关专家呼吁，破除地方政府对房地产过度依赖，必须从房地产税制、财政体制等方面进行系统性改革，国家应在条件成熟的地区尽快扩大试点范围。
