Tulips Chen

包工头串通5家公司围标 1.3亿工程收入囊中 

　　 他叫黄萍，1998年职高毕业，在家待业两年后，到常州电影院打工，2006年之后开始跑建筑工程业务，凭着三寸不烂之舌，把一些大公司玩弄于股掌之中，采取借用其他公司资质的方法，近几年不仅连续做成了1000多万和5000多万的工程，甚至在今年的一项招投标项目中，居然独占鳌头，力挫多家实力雄厚的建筑公司，把一个1.3亿多的工程项目收入囊中。

　　经南京市纪委和南京市公安局经济案件侦查支队联合专案组查明，黄萍在该工程项目中操纵围标串标。

      2012年8月2日，南京市鼓楼区人民检察院以涉嫌串通投标犯罪对黄萍批准逮捕。

黄萍已被逮捕。

　　9家公司投标 4家报价比另5家少2000万竟全成废标

　　该项目为某大型国有企业动力中心、生产厂房、生产指挥中心等建设工程。项目地点在江宁开发区长青街以南、水阁路以东地块。项目招标人为该企业南京自动化股份有限公司，招标地点在江宁区建设工程交易中心，招标方式为邀请招标。招标最高限价为13074万元，即所有投标人的投标报价不能超过13074万元。评标方法采用招标文件中规定的经评审的最低投标价法，即根据投标公司情况，投标公司超过7家的，去掉一个最高价，去掉一个最低价，取其余投标人报价的平均值，再乘以一个随机抽取的系数（0.95－0.98之间，相当于折扣），即为招标最低控制价，投标人的报价如果低于最低控制价的为废标。

　　今年5月，该招标项目在江宁区建设工程交易中心开标，招标人邀请的10个潜在投标人中的9个按时递交了投标文件。9家投标单位分别是：苏州第二建筑集团有限公司、南京建工股份有限公司、武汉建工股份有限公司、江苏省建设集团公司、通州建总集团有限公司、江苏南通三建集团有限公司、江苏南通二建集团有限公司、江苏省金陵建工集团有限公司、江苏顺通建设工程有限公司。项目开标后，依法组建的评标委员会按照评标文件明确的具体方法，计算出招标最低控制价为11840.36万元。苏州二建、南京建工、武汉建工、江苏省建设集团等公司投标报价在11296万—11413万元之间，按照规定，投标报价低于最低控制价，4家投标人的投标文件被作为废标处理。通州建总、南通三建、南通二建、金陵建工、江苏顺通等5家公司投标报价在13049万—13072万元之间。其中，南通二建因投标项目经理未按规定时间到达开标现场，按照招标文件有关废标条款的约定，其投标文件也被作为废标处理，其他4家公司为有效标。而评标委员会对有效的4家投标人的投标文件进行详细评审后，推荐通州建总作为中标候选人。随即，江宁招标办对中标单位进行了公示。

　　细心的读者或许从通州建总等5家公司的投标报价可以看出一些端倪。5家公司报价，最高的竟然比最高限价就低2万元，最低的比最高限价也才低了25万元，而且还居然中标。苏州二建等4家公司的报价，比招标人公布的最高限价低近2000万元，却全成了废标。

　　果然，公示期间，招标办就接到了投诉，反映该项目招投标存在围标串标问题，江宁招标办立即中止了公示程序。与此同时，南京市纪委也接到群众举报，反映该招标存在围标现象。市纪委主要领导批示：立即展开调查，既不能让围标串标的不法分子图谋得逞，更要严肃惩处违规违法行为。南京市纪委执法室对投标单位投标保证金的交纳情况进行了核查，通过核查发现，江苏省金陵建工、南通二建、南通三建等三个投标人的投标保证金，均是由一个叫黄萍的人通过银行以网银汇兑方式交纳。

　　获招标信息 “杂牌老板”找到5家公司挂靠投标

　　6月13日，南京市纪委牵头市公安局经侦支队成立联合专案组，按照市纪委领导“集中力量、抓紧时间、迅速破案”的要求，根据已掌握的确凿证据，于16日进行刑事立案，并于18日中午将犯罪嫌疑人黄萍抓获。经专案组的内审外查，很快掌握了这起围标串标案的来龙去脉。

　　今年3月份，黄萍从有关渠道打探到，某大型国有企业在江宁的动力中心工程项目要进行招标，工程总价1.3亿多元。按理说，这事打八杆子他也挨不着边，因为他手中虽然拉起了一支施工队伍，但没有任何资质，别说如此大的工程项目，就是做一般的工程也不符合要求，但得到这个信息的黄萍仍然兴奋不已。因为，混迹于建筑工程市场并尝到甜头的他，以往就是靠借用别的企业资质承揽工程的。于是，黄萍很快找到通州建总、南通二建、南通三建、金陵建工、江苏顺通五家单位的南京分公司领导，要求挂靠进行投标，并吹嘘自己在招标的这个企业有关系。

　　贪图管理费 　5家公司按照小老板要求报价竞标

　　由于让别人挂靠可以收1.5%-2%的管理费，也就是说，如果让黄萍的施工队用自己企业的资质证书、营业执照和名义承揽到这个工程，自己企业可以轻轻松松获得195万—260万的收入。特别是通州建总，2010年让黄萍挂靠做成了一个1000万元左右的工程项目，黄萍交给通州建总2%的管理费。2011年又让黄萍挂靠，做成了一个5000万元左右的工程项目，黄萍又交给通州建总2%的管理费。

　　在金钱面前，理应守法经营的通州建总等企业，把法律、诚信这些事关企业存亡的道理统统忘到了脑后，爽快地答应了黄萍的要求。随后，黄萍就从自己的账户上给南通二建、南通三建、金陵建工各打了50万投标保证金，江苏顺通提出50万要现金交到公司，所以黄萍就提了现金交到了该公司。通州建总由于前面有两个工程是黄萍做的，其中一个还没有完工，有钱在他们账上，所以保证金就由通州建总自己交了。标书是由各公司平时联系的预算员做的，但投标报价却是由黄萍统一安排，5家公司按黄萍要求报的价。

　　机关算尽 寻找竞标漏洞最终通州建总顺利中标

　　而黄萍安排的5家公司投标报价可以说是用尽了心机。在审查中黄萍交代，这次招标文件的评标办法是采用投标报价评审三种方法中的一种，经评审的最低投标价法。他深入研究了这种评标方法，感到，只要把自己找的几家公司的投标价格做得越接近最高限价，其他投标公司成为废标的可能性就越大，所以在得知邀请招标后就串联了五家单位，投标报价从招标人公布的最高限价的下沿一路排开：江苏顺通13072万元，金陵建工13060万元，南通二建13058万元，南通三建13057万元，通州建总13049万元。

　　正常情况下投标，投标人为了争取中标，都会科学预算，最大限度地降低成本，投标报价会明显低于最高限价，比如苏州二建等4家公司的报价，就比招标人公布的最高限价低近2000万元。而黄萍安排的5家公司报价紧贴招标人公布的最高限价，9家公司投标，去掉一个最高价和最低价，取7家公司报价的平均值，黄萍串联的几家公司报价必然全在最低控制价以上，都会是有效标，另外4家公司报价因比最高限价低近2000万元，必然会在最低控制价以下，肯定废标出局。因为黄萍与通州建总一直有挂靠关系，他想让通州建总中标，所以，就将通州建总的报价排在这五家单位最低，结果自然通州建总中标，而苏州二建等4家公司全部中招，名落标外。

　　黄萍策划围标串标已被批捕，等待他的是法律的严惩。通州建总、南通二建、南通三建、金陵建工、江苏顺通等5家公司涉嫌参与围标串标，公安机关将依法追究相关责任人刑事责任。同时，南京市行政执法部门将依据相关法律法规，对5家公司分别作出行政处罚。