Tulips Chen

从8月12日南京“放松限贷”消息不胫而走，到8月15日市场传闻“政策暂缓执行”，南京楼市再次引发市场关注。

“新政策暂未执行，依旧按照原先标准执行。”工商银行南京一支行贷款部工作人员向中国房地产报记者表示。

随后，记者从建设银行、农业银行等南京当地多家银行个贷部了解到，尚未接到通知。

从网传政策截图内容来看，江苏省市场利率定价自律机制秘书处于8月12日发布《关于调整南京市差别化住房信贷政策的决议》（以下简称“决议”），对即日起新发放商业个人住房贷款首付比例进行调整。大致内容为在南京市区（不含溧水区、高淳区）无房有贷、有房无贷的居民家庭，首付比例由最低50%下调至30%。市区（不含六合区、溧水区、高淳区）有房且贷款未结清的居民家庭首付比例由最低80%降至60%。

消息一出，即刻被市场解读为南京打破了现有“认房又认贷”现状。

“上述政策已经暂缓执行。”有知情人士告诉记者。

58安居客房产研究院分院院长张波认为，越是限制性政策严格的城市，其放松政策的动作对市场带来的促进作用越大。8月份依然是各地积极出台政策的关键时期，各地政策放松的思路不变，空间依然较大，这是后续市场可以预期的内容。

放松“限贷”政策尚未落地

从调整社保补缴到发放购房补贴，从调整限售条件到推出“房票”安置，年内南京已陆续发布多条楼市松绑政策。

此次“决议”内容显示，在南京市区（不含溧水区、高淳区）有购房记录，但申请贷款时实际无住房居民家庭；或有1套住房，但无购房贷款记录的居民家庭或相应购房贷款已结清的居民家庭，购房商业贷款首付比例不低于30%。市区（不含六合区、溧水区、高淳区）居民家庭有1套住房，且相应购房贷款未结清，再次申请商业个人住房贷款买普通住房，最低首付比例不低于60%。

有网友戏称：“南京直接给老百姓开出了第2张购房证明。”

建设银行南京兴隆大街支行一贷款部工作人员向记者表示，暂未接到上级通知，目前二套房首付比例依旧按照原有规定执行。

农业银行南京支行一工作人员也向记者表达了相同的意思，尚未接到通知。

截至发稿，中国房地产报记者未从南京市住房保障和房产局官网查询到相关房地产新政出台。

同样是8月12日，苏州和无锡也相继传出二套房首付比例降低的消息。其中，苏州在二套房贷款方面，如贷款还清可以执行3成首付，房贷未还清则可以6成首付。无锡针对名下有且只有一套房贷未结清的，执行首付5成（原首付6成）；名下房贷已结清的，按首付3成（原首付4成）执行。

对此，中国房地产报记者致电工商银行无锡江阴支行，该行贷款部一位工作人员表示，确实有听到过类似政策，最近两天政策一直在变，都只是口头传达，二套房首付比例降到5成，随后又降到4成，但具体落地执行要等正式文件通知。

工商银行苏州工业园区支行贷款部工作人员告诉记者：“目前尚未接到通知，还是以原先标准执行。”

楼市持续疲软

实际上，南京房地产政策多轮放松调控背后是其楼市不温不火的现状。

据克而瑞南京发布数据显示，今年1~6月，南京商品住宅总供应370.03万平方米，成交462.17万平方米，相比去年同期供应668.88万平方米，成交769.56万平方米来看，整体供销数据均出现了较大程度的下挫。截至6月底，南京市在售库存上升至657万平方米，去化周期9.7个月，达到2015年以来新高。

南京当地一位开发商对记者表示，南京市场在5、6月份稍有恢复势头，7月又开始明显下滑。不过，7月一直是传统淡季，历年都有环比下降的情况发生。另外，受全国范围内停工停贷潮影响，购房者观望情绪较重。整体来看，南京新房市场整体去化率不高，只有少数几个核心项目去化率能到八九成，剩余只有二三成。

南京网上房地产数据显示，2022年7月南京新房成交量4258套，较6月5970套的成交量下滑28%，同比下降38.22%。截至8月12日，南京今年全市新房成交量达到4.52万套，较去年7月末7.6万套的成交量下滑约4成。

克而瑞南京研究总监马千里认为，这主要是由于企业推盘节奏放缓、新增供应下降所致。7月南京推盘的项目多为非核心板块和传统郊区，全月商品房新增供应38万平方米，环比下降5成，从项目来看只有少数河西南和铁北新城的项目去化率较高，大部分项目去化率都在3成以下。

苏州楼市的成交情况也不容乐观。克而瑞数据显示，2022年7月，苏州新房成交面积57.7万平方米，环比下降26.22%，同比下降31.27%。

即便是此前宽松性政策在逐步发力，也并未令南京、苏州等地楼市走出低迷态势。

张波认为，中央政治局会议明确提出“因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求”，后续对于改善性住房需求的关注会进一步提升，政策的倾斜度亦不断加强，包括南京在内多地或将从首付比例和利率两个方面出台保障改善需求的相关政策。预计未来二线城市在限购、限贷、限售政策方面或进一步优化，更多三四线城市或全面取消行政性限制政策，以稳定房地产市场预期。政策持续优化调整后，热点一二线城市有望率先企稳复苏。