Tulips Chen

9月28日，沈阳经济技术开发区高水平建设暨大堤路快速路竣工通车新闻发布会在万科中德国际小镇罗腾堡德式风情街举行。大堤路快速路于2019年10月17日由沈阳经济技术开发区组织建设，工程东起三环谟家收费站，西至宝马新工厂，按照城市快速路设计标准，采用“地面+高架+节点立交”的建设形式，全长17公里，主线双向8车道，时速80公里/小时，历经712天建成，将于2021年9月30日通车。大堤路快速路作为《沈阳市综合交通规划》快速路系统重要组成部分，也是沈阳经开区最为重要的对外联系通道，通车后经开区企业平均10分钟抵达高速，从宝马工厂行驶至三环不超过15分钟，满足宝马及周边企业物流运输的快速需要，进一步缩短与沈阳主城时空距离，有效推动产业与城市功能融合，对支撑经开区经济增长、促进区域协调发展具有重要战略意义。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，沈阳经济技术开发区、中德（沈阳）高端装备制造产业园认真践行新发展理念，坚持高质量装备制造、高水平对外开放、高品质城市建设，统筹生产、生活、生态空间布局，着力打造宜居宜业的现代产业新城，让经开区变得更有活力、更有品位、更有颜值、更有温度。2020年，沈阳经开区在国家级开发区综合排名跃升至19位。2021年上半年，沈阳经开区地区生产总值同比增长11.4%，规上工业总产值增长25.6%，一般公共预算收入增长33.3%，其中，税收收入44.1亿元，增长37.9%，固定资产投资增长26%，实际利用外资增长63.0%，外贸进出口总额180亿元，增长1.7%，经济始终保持高位增长态势。

一、坚持规划引领，打造“三生”融合发展的开发区

在空间规划方面，我们始终坚持规划引领，积极推动经开区在发展空间上由单一功能分区向产城融合转变，实现生产、生活、生态“三生”融合发展，建设宜游宜乐、宜居宜业的智能化、绿色化、国际化产业新城。

1.坚持以业兴城。经开区是沈阳西部重要的发展核心。2017年7月，国务院批复的《沈阳市城市总体规划（2010-2020）》中，构建了“东山西水、一河两岸、一主三副”的城市空间结构，经开区作为西部副城，是面积最大、功能最完善的区域。这里是国际先进装备制造业发展示范区，是沈阳“一河两岸”黄金岸线发展最为广阔的承载空间，是中德园承接中国制造与德国工业4.0国家战略合作的试验区，是中关村实现京沈合作区域一体化的空间载体。经开区拥有宝马、采埃孚、普利司通等世界500强企业61家，本特勒、慕贝尔、瑞士GF等外资企业620家，特变电工、三生制药等工业企业3000余家，沈阳工业大学、化工大学、铸造研究所、中关村智能制造创新基地等大学、科研机构资源丰富，区域发展动能强劲。30万的产业工人，近千人的外籍专家汇聚于此，实现产城融合、职住平衡，让开发区的居民切身感受到“在工作的地方生活是一件多么美好的事”。

2.坚持以绿荫城。推进“铺满绿”工程和生态廊道建设，将浑河、细河、浑蒲灌渠三条生态廊道与城市绿地相连接，打造15大城区公园及3大滩地公园，形成区域廊道、园区公园、附属绿地三级绿化体系，“一河两岸”区域实现人均绿化空间面积超过40平方米，打造“城在绿中，人在景住”的优美环境，促进人与自然和谐共生。坚持绿色发展理念，围绕碳达峰碳中和目标，加快形成绿色生产发展方式，完善粗放型企业清退机制，坚决淘汰落后产能。2020年10月，中德园被工信部评为“绿色工业园区”。华晨宝马汽车有限公司等15家企业获评国家级绿色制造体系示范，35家企业获评省级绿色制造体系示范。宝马铁西工厂已率先实现“生产碳中和”。

3.坚持以水润城。做好细河生态带景观提升，持续改善域内河道生态治理，将其打造为文化之河、生态之河、景观之河；做好浑河生态带规划，建设生产、生态、生活“三生融合”发展的核心板块。围绕细河U谷公园及浑河滨水绿色开放空间，打造国际文化交流、国际金融服务、国际会展中心、运动健身、商务办公等功能为一体的高品质公共服务中心。浑河沿岸围绕科技创新、中德合作，全方位、高标准推动河岸滩地生态环境建设，打造科创公园、西峡谷公园、体育公园、生态公园、国际滨河社区等一系列生态建设项目，做优大堤路沿线“一河两岸”拥河发展新空间。

4.坚持以文化城。在发展经济建设不断向上“硬实力”的同时，深度扎根文化底蕴的“软实力”，依托铁西百年工业文化资源，推动“文化+”战略布局，将老工业区百年工业文脉向开发区现代工业文明延伸。加强工业文化、历史文化的挖掘整理，新建博物馆、纪念馆、文化馆等大型公共设施。大力发展工业文创旅游产业，引领新型文化消费，全力打造区域性文化创意中心。将现代工业文化、德国工业元素等融入经开区建设之中，实现产业布局、城市设计、生态功能有机结合，加速构建产城一体、景城一体、文城一体的发展格局。

二、坚持以人为本，打造高品质城市建设的开发区

在城市建设方面，经开区坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，不断提升城市建设与管理水平，全面打造设施完备、舒适便捷、环境优美、独具文化的高品质城市新核心。

1.提升城市功能品质。经开区是沈阳向西联络的重要门户，区位交通优势得天独厚。区内拥有大堤路快速路、城际铁路、地铁、快速公交等多网合一的交通系统。10分钟可进入高快速路系统，半小时内可到达火车站、机场。已开通运行的地铁1号线途经开发区6站，正在建设的地铁3号线在经开区、中德园内设9站，走行开发22号路，将于2024年12月建成通车，规划建设地铁14号线贯穿园区，强化园区与沈阳主城联系。积极推进绿色智能交通体系建设，经开区内现共有公交线路31条，营运线路长202公里，营运车辆306台，企业7家，日客运量12万人次，2021年新开通公交线路两条。同时，计划开通2条智能公交微循环园区专线接驳地铁、商圈，解决企业职工和居民出行“最后一公里”问题。在开发大路、中央大街、开发25路等已有街路建立人机分离、机非分离、人非分流的慢行交通系统。在开发23路、开发24路、中德大街等新建街路，全部实现人机分离，机非分离的道路体系。高标准建设沈辽路、沈新路、沈西一东路等城市出口精品景观路。

2.提升城市服务品质。打造经开区15分钟生活圈，形成全覆盖、均等化、国际化商业服务体系。东北规模最大、档次最高、业态最齐全的沈阳杉杉奥莱完美绽放，8月开业以来，首月客流量突破100万，实现销售收入1.5亿元。万科中德国际小镇罗腾堡德式风情街也将璀璨启幕，东方银座、万丽酒店等国际酒店满足商务旅游需求，全球工业互联网大会会议中心，也必将成为旅游打卡新坐标。此外，在中德园、沈阳中关村核心板块规划建设商业天街、购物中心、商务酒店、文体设施等公共服务配套，满足开发区企业和居民的生活服务需求。

3.提升城市生态品质。推动以水润城，加快浑河、细河、浑蒲灌渠流域综合治理和生态修复，不断提升区域公共水域水质，建设生态廊道和滨水慢道，筑牢生态保护屏障，打造天蓝、地绿、水清的生态宜居家园。推动以绿荫城，加快建设“森林园区”，以浑河西峡谷、中德公园、细河U谷公园为核心，建立多元化绿地系统，见缝插绿，实施全区“铺满绿”工程，未来3年完成1500万平方米绿地建设。推动以园美城，开展“人民设计师”活动，充分采纳人民意见，新建、改造120个口袋公园，增加20处城市小型雕塑、街头小品、游憩设施等城市家具，为市民提供更多更好的自然户外休闲活动场所。

4.提升城市文化品质。依托铁西百年工业文化资源，大力弘扬工业文化，倡导劳模精神和工匠精神，充分发挥华晨宝马4A级景区、中粮可口可乐、沈阳中关村科技园、全球工业互联网大会会议中心等现代工业文化新地标聚集效应，增强园区吸引力和生命力。加强工业文化、历史文化的挖掘整理，加快新建博物馆、纪念馆、文化馆等文化公共设施。中德国际社区书房充满异域风情，以浓郁的现代工业文化风格凸显出工业文化的“新”字号，未来将规划建设城市书房5个、城市书屋10个。延长工业文化旅游产业链条，在经开区发展“新科旅”，以“文化+生产、销售、展览、体验、观光、研学”等多产结合，将经开区打造成为现代工业文旅产学研示范区，不断提升城市文化品质，让百姓对城市历史文化更具认同感、归属感、自豪感。

三、坚持民生为先，打造市民生活幸福舒心的开发区

在民生建设方面，我们始终坚持以人为本，构建涵盖教育、养老、医疗、就业等完善的生活配套服务体系，着力打造四大民生品牌，不断增强区域百姓的幸福感、安全感和获得感。

1.着力打造“幸福教育”。我们始终把增进人民福祉、提升教育教学质量作为出发点和落脚点，坚持办人民满意的教育，推进优质教育资源向开发区布局。推进优质教育资源向开发区布局。近两年来，我们先后新建开发区教工幼儿园、实验幼儿园等12所公办幼儿园，杏坛中学云海分校、中德英才学校等10所精品校园，城区优质教育品牌勋望、应昌、杏坛及学前教工、实验教育集团等全部入驻开发区，新建校优质教育品牌进驻率达100%。此外，盍碧玺曼詹外籍人子女学校于2018年10月正式开学，目前，宝马员工的德籍孩子在此享受与德国同质的教育。未来，我们在开发区建设省级重点高中31中学中德国际校区、杏坛中学远大校区、启二集团中德国际校区等近30所新建校及幼儿园，切实办好让群众放心满意教育，让经开区的每个孩子、每个家庭，从高质量的教育中感受幸福、收获幸福。

2.着力打造“品质生活”。万科、华润、金地等知名开发商纷纷进驻，满足了高品质的居住需求。青年公寓、专家公寓、国际社区，可满足蓝领、白领、高管等不同阶层外籍人士需求。38万平的中德公园已于5月份开门迎客，占地35.1万平方米的云溪湖公园将于2023年12月落成运行，无论是运动还是休闲，都有了最好的去处。沈阳母亲河浑河贯穿园区，细河生态廊道蜿蜒而过，多个口袋公园点缀其中，打造一个富有国际化元素、生态宜居的产业新城，未来，在这里生活将变成一种“奢侈的”享受。

3.着力打造“健康沈阳”。在医疗设施方面，我们规划医疗配套设施16所。已建成的积水潭国际医院与德国医疗保险体系对接，保证外籍员工就医需求。开发区人民医院设施功能完善、诊治项目全面，每年门诊量近20万人次，住院病人近万人次，完全能够满足经开区百姓日常诊疗需求，在已有3个社区卫生服务中心的基础上，再规划建设2个社区医疗服务中心，完善开发区公共卫生服务体系，使患者不必东奔西走，就可获得一站式的医疗服务。未来，我们还将建设一家高端全科国际医院——费森尤斯奥美德国际康复医院，全方位全周期保障人民健康，努力为区内居民创造高品质健康生活环境。

4.着力实现“舒心就业”。经开区不仅有3000余家各类工业企业，还拥有沈阳工业大学、化工大学、铸造研究所等大学、科研机构资源，以及中关村智能制造创新中心、中国工业互联网研究院辽宁分院、国家大数据中心辽宁分中心、SAP东北创新赋能中心等一批具有影响力的创新资源，将吸引近10万年轻人到这里创新创业。此外，我们依托中德学院、宝马等跨企业实训中心，提供双元制职业教育，实现“招生即招工、上课即上岗、进校即进企、毕业即就业”，保障更多孩子在经开区有书读、稳就业。经开区雄厚的产业基础为国内外人才提供了丰富的就业机会，我们不断完善就业政策，打造宜居环境，让“在工作的地方生活”这一理想变为现实。

未来，经开区、中德园将是一个新兴经济的聚集地、一个对外开放的新高地、一个生态宜居的新典范。我们将坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，不断提升经开区、中德园城市的功能品质、服务品质、生态品质和文化品质，全面实现沈阳经开区、中德园高水平建设、高质量发展！

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