Tulips Chen

2014年以来，按照福建省委、省政府《关于开展“两违”综合治理专项行动的意见》，福州市把“遏制新增，消化存量”作为违法建设综合治理的目标全力推进。

特别是2016年，新一届市委、市政府，坚决按照中央和省城市工作会议对城市违法建设治理提出的要求，将住房城乡建设部部署开展的城市建成区违法建设专项治理工作结合福州市“两违”综合治理专项行动，掀起了一场史无前例的违法建设整治综合战，超额完成了各项治违目标任务。

2014年以来，全市实际拆除违法建设建筑面积超1900万平方米，腾出土地面积约1800多万平方米，完成省治违办下达目标任务的158.36%。通过大力治违，福州拆出了发展空间、拆出了投资环境，改进了党风政风、端正了民风社风，得到了全社会的普遍认同，违法建设综合治理工作逐步迈向“新常态”。

 

以城市发展为中心

强化违建攻坚行动

为建设宜居生活环境，让人民群众有更多获得感，福州市违法建设综合治理工作始终与城市建设管理中心工作紧密结合，以各项专项行动推动违法建设治理，以违法建设拆除推进城市发展、产业转型。

如，2014年，福州开展主题拆违行动，突击拆除高速、三环沿线、青运会场馆周边违建918宗，拆除面积约26万平方米，仓山片区违建面积整体拆除达190万平方米，仓山奥体场馆周边环境得到极大提升；2015年，开展针对“博赔房”的专项整治，在高新区拆除了28栋一夜间冒出的“种植博赔房”，拆除面积达1.3万平方米，拆除仓山奥体项目周边“博赔房”达6.45万平方米，起到了良好的警示教育作用；2016年，结合上下杭历史街区修复工作，组织开展了历史文化街区开发保护违法建设治理行动，累计拆除上下杭违建1200多户，拆除违建面积2万多平方米。

福州市将治违工作与重点项目建设、文明城市建设、宜居环境建设等城市中心工作相结合，在推进城市发展、提升城市管理秩序、筑造宜居宜业环境中，凸显了治违重要作用。

 

以技术和管理创新为引领

强化违建管控能力

2015年7月，出台《福州市城区“两违”查处规程》，对在建“两违”实施快速查处；对楼顶及其他无法入户查处的违建，对其产权采取相应的限制性措施；将违建情节严重或多次实施违建的当事人记入个人征信系统，起到了良好的震慑作用。

2016年第三季度开始，建立应用卫星遥感技术一季度一航拍查违制度，全面开展利用影像技术进行“两违”核查工作。研发并建设使用“两违”综合监管平台（手机执法系统），全面落实网格化巡查管理机制，形成“天上飞+地下巡”的天罗地网查违控违网络。

另外，多地划拨经费添置了无人机、手动风炮机、自动破拆器、雾炮车、宣传巡逻车等设备参与执法巡查，极大提高了执法效率与执法信心。

 

以督察问责为依托

保障违建监管有力

福州将“两违”综合治理工作列入各级党委政府年度绩效考核内容；市委、市政府督察室、市效能办不定期对治违工作进行专项督察，每月定期进行工作考评；全市各县（市）区均制定了“两违”督察问责机制，对“两违”治理不力，引起恶劣社会影响的给予问责，2015~2016年全市因“两违”被问责217人。

在追责同时，福州充分发挥“一线考察干部”作用，把违法建设整治作为干部重点考察内容，对表现突出的优先给予提拔任用。

 

以长效机制建设为抓手

形成违建效力

在严厉打击“两违”的同时注重机制建设，形成了以网格化管理、手机执法系统为手段的末端执法巡办机制，以多部门分工协作共同推进的中端综合协调机制，以市委、市政府执行督查问责的监督考评机制，“三位一体”的治违长效管理机制，实现对全市“两违”的有力管控。

特别是今年来，福州正稳妥有序推进城市执法体制改革工作，以整合城市管理相关职能、推动执法中心下移为中心，创新城市精细化管理方式，规范城市管理执法队伍，提升城市执法力量和水平，为违法建设长效治理工作提供强有力的制度和体制保障。