Tulips Chen

中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提出，原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开。住建部昨天强调，不能简单地把它理解为“拆围墙”，会切实保障居民的合法权益。

住建部表示，要认真全面理解好“逐步”两个字。“逐步”就是要有计划，要有轻重缓急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能简单地理解为“拆围墙”。具体实施中还要制定细则，肯定要听取市民意见，依法依规处理好各种利益关系和居民的诉求，切实保障居民的合法权益。

中国城市规划设计研究院副院长杨保军也承认，在《意见》讨论阶段，不少人就对“打开已建成小区”表达了担忧。

杨保军：“区里有共有物权。所以我们的策略是先新区、后老区，在这个过程当中，相关问题必须有效解决，才会推动。”

不少小区业主的顾虑主要是安全性和便利性。杨保军表示，打开小区的前提，就是要通过精细化管理解决这些顾虑。

杨保军：“物业会由大院保安逐渐上升到大楼保安。举个例子，由小区封闭变成了组团封闭。组团里面是安宁的、没有外人的，但是小区的里的路是对外开放的。”

帮助市民正确理解政策以及了解城市病的问题，是指导意见落地的关键。以为例，其实北京的道路比国际上其他大城市更宽，但城市支路微循环不好。此前在网络上流传的一张照片俯瞰巴黎、华盛顿、东京，能看到蛛网一般密布的干路支路，而北京地区只看得到成片的大院、小区和稀疏的城市道路。

城镇化研究专家、盘古智库理事长易鹏说，我国城市中盛行多年的“围墙文化”，已经不符合现代城市发展规律。

易鹏：“使得公共空间利用率不高，加大了城市拥堵，在韩国等城市都没有‘围墙文化’，对节约用地能起到好的效果。”