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交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统和先行领域

交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统和先行领域。围绕如何打通京津冀交通瓶颈，我们采访了参与京津冀交通一体化规划制定的交通运输部规划研究院交通公路所所长助理马衍军。

Q：京津冀交通一体化主要将破解哪些问题?

马衍军：京津冀交通网络发展水平总体较高，但从三地一体化发展来看还存在许多亟待解决的问题。单中心、放射状的交通网络布局有待优化。区域公路网、铁路网形态呈以为中心的放射状，各城市之间互联互通性不强。轨道交通发展较为滞后，北京至唐山、承德、张家口及与大部分城市间的城际铁路建设亟待加强，缺乏大城市中心城区与新城、卫星城之间通勤交通所需要的市域(郊)铁路。区域内交通枢纽分工协作不足。以三地机场为例，2014年首都机场旅客吞吐量突破8600万人次，而天津机场仅为1200万人次，不到设计吞吐能力的一半，石家庄机场560万人次，仅为设计能力的28%，形成了首都机场“吃不下”、天津机场“不够吃”、石家庄机场“吃不上”的不均衡状况。统一的运输市场尚未形成，运输服务一体化和便利化水平亟待提升。因此，下一步，我们将以问题为导向，着力破除基础设施、运输服务、市场统一、体制机制等方面的突出问题，实现规划同图、建设同步、运输一体、管理协同。

Q：推动京津冀交通一体化发展是一个系统工程，必须站在京津冀整体的角度，统筹推动三地交通运输资源的优化配置，这方面如何突破?

马衍军：在这方面，应着重处理好四个关系：一是北京与功能疏解区的关系，破解非首都功能疏解过程中交通发展面临的问题和障碍;二是京津双城的关系，围绕谱写新时期社会主义现代化京津“双城记”的要求，为京津同城化发展提供交通保障;三是京津与区域其他城市之间的关系，实现城市群内部各层次城市之间的互联互通，增强城市群发展合力;四是京津冀城市群与全国其他经济区的关系，形成面向世界、连通全国的交通运输系统，增强京津冀城市群的辐射和带动能力。具体而言，就是要构筑“安全、便捷、高效、绿色、经济”的一体化综合交通运输体系。

Q：据了解，未来将有27条城际铁路联通京津冀，总规模将超过3700公里。目前以北京为中心的铁路网已布局：京张、京九、京沈在加快推进。下一步，交通一体化重点工作还有哪些?

马衍军：从东京、纽约、巴黎等世界主要城市群的发展历程看，无论城市群的空间结构呈现何种形态，城市群的发展都离不开完善的综合交通网络。下一步，京津冀交通一体化将聚焦八个重点：一是建设高效密集的轨道交通网，着力打造“轨道上的京津冀”。二是完善便捷通畅的公路交通网，加快推进首都地区环线等国家高速公路建设，打通国家高速公路“断头路”。三是构建现代化的津冀港口群，天津港要提升航运中心功能，加快建设北方国际航运核心区;河北省港口要以能源、原材料等大宗物资运输为主，拓展服务功能。四是打造国际一流的航空枢纽，关键是要着眼于解决三地机场“饥饱不均”的状况，实现三地机场资源的充分利用。五是发展公交优先的城市交通，促进多层次轨道交通网有机衔接，形成完善的大运量公共交通网络。六是提升交通智能化管理水平。七是实现区域一体化运输服务。八是发展安全绿色可持续交通，把安全第一、低碳环保的理念贯穿到规划、建设、运营、管理等各环节，促进区域交通运输资源的统筹配置和综合利用。