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枝江市地处鄂西山区与江汉平原的过渡地带，是长江三峡和宜昌市的东大门。周称丹阳，属楚，秦因“蜀江至此如乔木分枝”而得名。西汉元年始置县治，1996年经国务院批准撤县设市。现市域面积1310平方公里，辖8个乡镇、1个街道办事处，共198个行政村，总人口约50万，其中，建成区面积17.78平方公里、人口15.1万。枝江市先后荣获“省园林城市”、“湖北省文明城市”、“湖北省卫生城市”等称号，连续多次获得湖北省城市规划建设管理“楚天杯”，是湖北省县域经济十强县市。

2011年，枝江市政府作出了创建国家园林城市的决定。近3年来，该市围绕实现“冲刺全国百强、建成中等城市、实现全面小康”三大目标，加快产业转型发展，加大城市建管力度，强化社会民生保障，着力推进城市园林建设，大力改善城市生态环境，努力打造秀美枝江，取得了令人瞩目的成就。

坚定创建决心强化组织领导

党的十八大报告提出，将生态文明建设纳入社会主义现代化建设“五位一体”总体布局，把生态文明建设放在突出地位，着力建设生态中国。创建国家园林城市、建设绿色生态美丽枝江，是枝江市委、市政府落实党的十八大精神的具体行动，是一项加快城市建设步伐、改善城市生态环境、实现可持续发展的重要举措。

2014年年初，枝江市政府向湖北省住房城乡建设厅提出了创建国家园林城市的申请，湖北省住房城乡建设厅组织专家组实地考察了枝江城市建设、人居环境等情况。专家组一致认为枝江市园林绿化建设、社会保障等均符合国家园林城市（候选）标准，遂将其列为创建2015年国家园林城市候选城市，并向住房城乡建设部推荐。枝江市委、市政府高度重视创建工作，将创建国家园林城市作为全市2014 2015年度的重点工作。为强化创建工作的组织领导，成立了以市长为组长的创建领导小组，召开了创建国家园林城市动员会，分管副市长等市级领导牵头负责具体项目，并将任务完成情况纳入责任部门的年度目标考核和效能考核范围，枝江市委督察室、枝江市政府政务督察室跟踪督办检查。对照创建国家园林城市的标准，结合城市园林绿化基础情况遥感调查结果，枝江市委、市政府制订印发了《枝江市创建国家园林城市实施方案》，明确了城市建设、综合管理、社会保障等8个工作专班，设立专项资金保障创建，形成了政府主导、部门参与、上下联动的创建格局。

规划引领创建打造滨江绿城

枝江市坚持规划引领、因地制宜的科学创建理念，在《枝江市城市总体规划》上位规划的指导下，修编了《枝江市城市绿地系统规划》、《城市绿线控制规划》、《城市防灾避险绿地规划》、《生物多样性保护规划》等专项规划，确立了以“一脉贯中央、三园八心布全城、二纵一横串多点”的城市绿化结构，配套出台了城市绿线、蓝线、紫线管理办法以及园林绿化建设管理规定、义务植树管理办法等制度。

为增加城市总体绿量，合理布局城市公园绿地，枝江市编制了白鸭寺奥林匹克公园、丹阳公园、四季港生态公园等综合性公园规划设计，启动了综合公园新建和已建公园提档升级工程，可增加公园面积100万平方米；为方便市民休闲游玩，结合老城区改造和新城区建设，规划建设清莲广场、友谊广场等10余处街头绿地和小游园，新增绿地面积4万平方米；完成了东干渠、杨家荡等城市生态防护林带方案设计，即将启动建设；加快姚家港生态园、江口生态园等绿化隔离带规划设计，在规划设计的指导下，逐步开展绿化建设。

全民参与创建共建绿色枝江

自创建国家园林城市以来，枝江市委、市政府不断加大城市绿化建设投入力度，3年共计投入财政资金5.44亿元，用于绿化建设和管养；行政企事业单位投入2.3亿元，建设庭院绿化和生产绿化苗木。城市绿化总量加大幅度提升，截至目前，城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到了31.57%、36.22%、9.96平方米。一是加快城市公园建设。投资0.8亿元，建设四季港生态公园，打造城北新区生态绿地；投资2.3亿元，建设白鸭寺奥林匹克公园，打造城西新区全民健身休闲综合公园；投资1.2亿元，建设丹阳公园和余家溪植物园，完善城市新区功能，加强乡土植物的研究和推广应用。在加快新建公园建设的同时，启动了五柳公园、滨江公园的提档升级工程，配套市政公用设施，进一步完善公园游玩休憩和应急避险功能。

二是推进公园绿地建设。根据城区居住人口布局，已建成清莲广场、双寿桥、南岗路街头绿地和余家溪社区游园等绿地，今年还将建成长青、银光、奥美等6处街头绿地，新增绿地面积4万平方米，人均公园绿地面积可增加0.26平方米，公园绿地服务半径达标率可提高12%。

三是实施城市通道绿化。先后实施了迎宾大道、仙女大道、民主大道、沿江大道、金山大道、江汉大道等“三纵三横”城市道路景观绿化工程，种植香樟、池杉、、栾树等树木5万株，新增绿化35万平方米。

四是加快庭院绿化建设。按照节约型园林建设理念，大力实施七星广场立体花园等庭院立体绿化项目；广泛开展园林单位评选活动，湖北金贝等企事业单位开展拆墙透绿行动，将单位院内绿地与公众共享，方便周边居民游玩。

五是生产绿地发展迅速。城区及近郊的卫民园林、文龙景观、宜昌龙源等苗木生产基地发展迅速，种植面积近1200亩，拥有树种60多种，种植树木达100万株，还培育了枝江枫杨、疏花水柏枝等乡土植物，保障了城市绿化建设苗木供应。

在加快绿化建设的同时，枝江市坚持依法治绿护绿，切实巩固园林绿化成果。实施绿化重点工程建设管理机制，落实“绿色图章”制度，完善园林绿化管理制度，保证城市绿线管理的实施。建立了“职责明确、制度健全、措施有力”的管理机制，实行绿化养护管理市场化运作，推进“管养分离”的运作模式。枝江市人大常委会还作出了保护城市10块永久性绿地的决议，从法制层面强化对城市绿化的保护。

抓好综合建管完善城市功能

枝江市按照“改革、升级、转型、惠民”的总要求，狠抓设施建设、完善城市功能、改善人居环境，努力建设“宜居宜业”家园。

枝江市政府先后投资1.85亿元，建成城东污水处理厂和城西污水处理厂，日处理污水能力达6.5万吨，污水处理率达90.91%；投资5135万元，新建了枝江市石宝山垃圾处理场，该垃圾处理场于2013年通过住房城乡建设部专家组验收，被评定为国家Ⅰ级垃圾填埋场，无害化处理率达98.8%；投资5500万元，实施了城区迎宾大道、江汉大道沿街建筑物立面整治工程；投资2.6亿元，实施了民主大道北延、仙女大道、东湖大道等建设，城市路网已基本形成；投资60万元，在城市公园、广场、商场、公厕等公共场所增加无障碍设施20套；在七星广场、滨江公园及五柳公园等地设置应急避险场所，应急水、电、医疗设施、标识牌等配套设施齐全；新建社区均配套建设卫生室；建成区现有公厕38座，今年计划建设和改造6座，城市公厕卫生保洁均有专人负责；社区和商住小区体育锻炼设施齐全，设有市民书屋、老年人活动中心等。

实施环境保护打造宜居家园

以创建省级环保模范城市为契机，划定高污染燃料禁燃区，开展黄标车淘汰、散流体货物运输治理等专项行动，枝江市环境空气污染指数小于或等于100天的天数达到空气环境质量标准要求。强化城市水体保护，建成区内的杨家荡水库、白鸭寺水库、五柳湖等地表水体达到四类水质，地表水四类及以上水体比例超过50%。监测数据显示，枝江市城区区域环境噪声平均值小于56分贝，达到声环境质量标准要求。通过生物多样性和城市湿地资源普查，全市有野生植物92科、410属、1256种，其中国家级重点保护植物9种，100年以上古树36株已全部挂牌保护、建档，珍稀物种主要有枝江枫杨、疏花水柏枝等。野生动物有4纲、10目、26种。通过保护生物多样性和城市湿地资源，本地木本植物指数达到0.8。

已制订出台《枝江市建筑节能管理办法》，积极推广节能建筑材料在商品房和保障性住房建设中的使用，目前全市商住小区和保障性安置房建设全部使用免烧砖；大力推进天然气等清洁型能源使用，绝大部分城市居民日常生活使用天然气，城市出租车也已使用天然气。城区主、次干道路灯亮灯率达98%，正在实施迎宾大道、江汉大道亮化工程。城区供网已全部延伸至居民户，生活用水水质达到四级标准；污水管网配套完善，城区污水经城东污水处理厂集中处理达标后排放；城区228万平方米道路通过市场化方式实行“两扫三保日清”的作业方式，确保了城市道路清扫保洁率达100%、垃圾清运率达98%以上。

强化社会保障增加民生福祉

城区保障性住房建设稳步推进。白鹤巷、友谊小区和七星路保障房建设完成，金湖柳苑和仙女保障房即将建设完成。城区共建设保障房1007套、10.4万平方米，住房保障率超过80%。按照城市棚户区改造计划，正在实施奥美花园棚户区改造工程，共计划改造135户、1.3万平方米。截至目前，已完成棚户区改造1350户、13.5万平方米，安置或货币补偿协议签订率达100%；建成廉租房4437套、17.19万平方米，发放租赁补贴17132户，发放补贴金额1167.84万元，住房保障率达87.26%，建设计划完成率100%。城区马半路市场、城南市场等便民服务场所正在进行升级改造。

今天的枝江，推窗见绿、出门见景，人在绿中、城在园中。一座绿意葱茏的美丽城市，一个宜居宜业宜旅的现代化城市，已在中部快速崛起！

来源：中国建设报