Tulips Chen

摘要：山西省朔州市怀仁县林业局亲和乡-新家园乡通道绿化工程招标公告，先后购买标书、制作投标书，达到了招标投标资格，但没想到标还没有开，工程却早被另三家家公司“拿”走了，竟然遇到了招标潜规则。是哪些因素让2400万元工程款在怀仁县工程中抹上了“暗箱操作”、“有黑幕”等阴影？

招标潜规则

    “做了这么多年工程，这次我们公司竟然遇到了招标潜规则。”2013年12月25日，据朔州一工程公司负责人反映，他按照山西省朔州市怀仁县林业局亲和乡-新家园乡通道绿化工程招标公告，先后购买标书、制作投标书，达到了招标投标资格，但没想到标还没有开，工程却早被另三家家公司“拿”走了。

    去年10月14日，怀仁县林业局通过媒体刊发了怀仁县林业局亲和乡-新家园乡通道绿化工程招标公告。建设地点：怀仁县亲和乡、新家园乡之间；招标编号：HT2013-1014-01；建设规模：通道绿化工程全长14公里；项目总投资：2400万元；投标报名时间为10月14日至10月18日。招标公告还对招标范围、投标人资格进行了明确规定，并确定山西省海通工程招标代理有限公司为代理机构。

    建设资金来源全部由怀仁县财政拨付。这三项工程，分为三个标段，于去年11月6日，发布了施工评标结果公示。中标企业为：山西黄河园林市政工程建设有限公司 、山阴县玉林园林开发有限公司 、原平市班政铺根源苗圃。

    这位反应问题之人发现，标还未开，工程却早被另三家公司“拿”走，并早已施工完工。他质疑：“阳光操作的招投标怎会有如此猫腻？”

    他不甘心，决定实地前往怀仁县亲和乡-新家园乡通道绿化工程项目地勘察现场。在项目现场看到，工程已经完工，周家窑、段家堡、南铺等周边村庄的老百姓告诉他，乡通道绿化工程早在去年“十一”前已经完工了。

    怀仁县亲和乡-新家园乡通道绿化工程招标公告一经发出，“暗箱操作”、“有黑幕”等质疑声也接踵而至，一些本想参与这三个标段项目建设的企业通过多方打听，该项目不仅明显排挤其他竞标企业，而且存在严重的先施工后补招投标手续的行为。

    去年12月26日，笔者前往怀仁县亲和乡-新家园乡通道绿化工程项目现场。

    在南铺村，村民们告诉笔者： “这条公路，早在去年“十一”前就开始修好了，一边修路一边绿化，”知情人士对笔者说：怀仁县亲和乡-新家园乡通道绿化工程是先施工后招得标。

    笔者驱车行驶在亲和乡-新家园乡通道绿化工程的路线上，走完这段路行驶了12.6公里，没有怀仁县林业局招标中的14公里。1.4公里的绿化款，去向成了糊涂账。公路的清洁工说，该条公路修路和绿化一起施工的，早在去年“十一”就通车了。据现场执勤的交警介绍，这段路，在去年“十一”前就完工通车了，一边修路一边搞得绿化工程。

    怀仁县亲和乡-新家园乡通道绿化工程的施工招投标中程序倒置、先施工后补办招投标手续，严重违反《政府采购法》和《招标投标法》，相关部门集体参与造假、知法犯法，擅自三家公司进场施工。

    2013年12月25日，带着了解到的诸多问题，笔者来到怀仁县林业局，听到采访绿化招标的事，都躲闪着说不知道。

    拨通该局局长仝晨宇的电话，他说：“我有事不在单位，关于绿化工程，你还是去乡政府了解吧，要不你们明天再来吧。”

    26日，笔者再次来到怀仁县林业局，没有见到局长仝晨宇，再次拨打其电话，他说：“关于怀仁县亲和乡-新家园乡通道绿化工程，我也不清楚有没有招标，估计招标了，等我了解清楚后告诉你们吧。”

    截止发稿时，没有得到怀仁县林业局的回复。

    笔者从一个曾想参与投标的知情人士那里了解到，怀仁县林业局是本次先施工后补办招投标的主导者。即使别的企业参与竞标，也不可能中标；即便中标也不可能进场施工，因为之前的施工企业或者不退场或者肆意抬高已经完工的工程款，以此吓退中标企业。

    是谁在未招标就将工程包出去施工呢？怀仁县林业局和代理招标的山西省海通工程招标代理有限公司、以及三家中标企业到底充当了一个什么角色？如此明显的违规，相关单位是没发现，还是另有黑幕？众多谜团留给公众！

    到底是什么因素让国家投入巨资修建的工程项目变出如此多的谜团？是哪些因素让2400万元工程款在怀仁县工程中抹上了“暗箱操作”、“有黑幕”等阴影？