Tulips Chen

摘要：遵义娄山关景区右侧是桐梓县娄山关镇沙坪村，在高高的山坡上，耸立起了3栋颇为时尚的高楼“乡村旅馆”，为该村村主任王维波耗资600多万元修建。建此楼房没有办理相关手续，从这一层面讲，这是违法建楼。

村主任修建的违法建筑

国土、林业部门的行政处罚决定成一纸空文

    遵义娄山关景区右侧是桐梓县娄山关镇沙坪村，在高高的山坡上，耸立起了3栋颇为时尚的高楼，为该村村主任王维波耗资600多万元修建。昨日，当地村民拨打记者热线称，这是非法占地修建的楼房，从打地基起，村民们便开始向桐梓县有关部门反映，但是，一直不见动静，楼房顺利“成长”，直至最近竣工投用。

　　现场：所建3栋楼房，近100套房屋。

　　记者赶到现场看到，在周围荒坡和树林的衬托下，3栋时尚的楼房分外醒目。

　　3栋楼房中，一栋为6楼，两栋为4楼，共有房屋近100套。除了大大的院落，还有专门的篮球场。而房前屋后，种上了数十棵粗壮的风景树。

　　如此规划布局，在城里已经称得上“小区”。虽然置身荒坡，但村中公路（水泥路面）直达“小区”。

　　村民张正明说，2011年9月，“小区”便开始动工，由于没有办理相关手续，村民们便开始向桐梓县相关部门反映，期间，书面材料不知递交了多少次，口头反映的次数也记不清，但是，“小区”照常施工，没有耽误一天工期，最近，“小区”正式竣工投用。

　　“有关部门算不算行政不作为？”村民犹江伦向记者提出这样的质疑。

　　村主任：投入600多万，建“乡村旅馆”

　　王维波接受采访时直言不讳，修楼房及附属设施，他共投入600多万元，之前没当村主任，他一直在外承揽高速路工程做。

　　2011年，王维波回乡当了村主任。他说，作为村官，应带头致富，正好，沙坪村毗邻娄山关景区，而夏天，很多重庆人会到桐梓租房避暑，利用这一得天独厚的地理位置，他决定修建楼房，出租给重庆人。

　　王维波坦承，他建此楼房没有办理相关手续，按正常途径，也不可能得到批准，从这一层面讲，他是违法建楼，但是，他的这一行为却符合桐梓地方特色，即面向重庆人，大力发展乡村旅游，修建乡村旅馆，因此，当初，他才大胆上马，这也是相关部门没有前来执法的原因。

　　3栋楼房近100套住房，王维波说，目前已经全部出租给了重庆人，租期15年，每套房屋的租金为6万元。在他的带动下，该村已经有10余户人家和他一样修起了“乡村旅馆”，只是，他的规模最大。

　　国土局：申请强制执行，被法院推翻

　　事实上，针对王维波的违法建房，2012年1月13日，桐梓县国土局就作出了《土地行政处罚决定书》，上面写道：王维波擅自占用集体土地822.3平方米修建住房，其行为违反了土地管理法的相关规定，处罚如下：责令退还非法占用的集体土地，限期拆除新建的房屋。

　　村民们说，这一处罚决定却最终成了一纸空文。就此，桐梓县国土局执法大队负责人陈远柱接受记者采访时说，去年国庆节后他才上任，之前的处罚决定为何没能执行，他不便作评。

　　陈远柱上任后，尽管执法大队事务繁忙，但在只有4个工作人员的前提下，他依然抽出时间过问了此事，并于今年9月向桐梓县法院递交了强制执行申请，但法院受理后经过审查案卷，前不久将之退回，理由是国土部门针对王维波违法占地建房，在执法程序上存在瑕疵，需完善后，法院方可受理强制执行。

　　陈远柱说，因此，执法大队只好撤销了之前的处罚决定，将于近期重新作出行政处罚行为。之后，再向法院申请强制执行，依法拆除王维波的违法建筑。

　　“也就是说，一切从零开始？”记者问。

　　陈远柱说：“是这样。”“需要多长时间？”“至少3个月。”

　　林业局：向拆违部门交报告无回音

　　同样，2012年3月，桐梓县林业局也向王维波作出了行政处罚决定，上面称，王维波占用林地3224.4平方米违法建房，依法处以罚款10余万元，并拆除违法建筑，恢复林地。

　　村民们说，这份行政处罚决定书同样是“纸上谈兵”，没有实际行为。对此，桐梓县林业局林政股主持工作的副股长何国凯接受记者采访时说，该局作出行政处罚决定并送达王维波后，对方根本不予配合，最后连林业执法人员的电话都不愿接听。而林业部门没有强制权，无奈，去年8月，该局只好向桐梓县拆违部门递交报告，要求对王维波违法占用林地所建房屋进行强制拆除，但最终，报告石沉大海，这件事便给拖了下来。

　　何国凯说，现在看来，要想拆除王维波的违法建筑，非得桐梓县政府牵头、相关部门联合行动不可。