Tulips Chen

摘要：近期，广州地铁发布《轨道交通六号线二期、七号线一期、九号线一期白蚁防治工程招标公告》后，引起广州十家白蚁防治公司联名向地铁和广州市相关部门投诉。除了项目定价外，招标所使用的综合评分项目，也被质疑“不公平”。按政府指导价最高标准只需200多万，“招标文件定价5366535元，到底是如何计算出来的？

广州地铁被指工程招标有猫腻

    “招标文件定价5366535元，到底是如何计算出来的？”近期，广州地铁发布《轨道交通六号线二期、七号线一期、九号线一期白蚁防治工程招标公告》后，引起广州十家白蚁防治公司联名向地铁和广州市相关部门投诉。除了项目定价外，招标所使用的综合评分项目，也被质疑“不公平”。

　　按政府指导价最高标准只需200多万

　　“按照招标文件，车站主体建筑总面积为434531m2，车辆段总建筑面积为257508m2，萝岗主变电站建筑总面积 为8401m2，总建筑面积共700440m2，即使均按照政府指导价的最高收费标准3元/m2计算，合计人民币为2101320元。”几名白蚁防治公司负责人说，总价原本可以控制在200多万的白蚁防治项目，招标价却要500多万，费用如何计算出来的，希望广州地铁可以澄清。

　　涉及争议的招标项目，主要是广州地铁六号线二期、七号线一期、九号线一期的白蚁防治工程。据广州地铁发布的招标公告，此次招标主要有七方面内容，包括建筑与地面负3米以上土层接触的部分，特别是结构分缝处；车站地面建筑（风道风亭、通道出入口）的内外结构；电缆沟、地面及埋地的电缆，尤其是直埋地下的通讯和信号电缆；较大面积的绿化带等。

　　不过，投诉者提出，按照粤价[2002]370号文件中的《城市新建房屋白蚁防治费基准价标准表》，只规定了按建筑总面积计算的收费单价，并没有绿化和地下电线、电缆的收费单价和收费标准。

　　“门槛”疑惑：无关紧要条件成拦路虎

　　此外，多名投诉者认为，此次招标规定的评分项目涉嫌不公。最主要被质疑的是综合评分细则。招标文件显示，在企业资信情况方面，要求企业要有ISO体系认证，包括质量、环境、职业健康安全管理体系等。“应该说，质量和环境的要求，都可以理解，要把关企业质量，但职业健康安全管理体系，就与白蚁防治行业关系甚微。”

　　据介绍，目前，职业健康安全管理体系在我国主要适用于食品安全、安全生产等领域，白蚁防治行业很少要求具备该条件。广州市白蚁防治行业协会工作人员称，目前，广州100多家白蚁防治公司中，符合此条件的仅有几家。

　　地铁回复

　　定价有争议？考虑到物价上涨

　　门槛有限制？不是制约是加分

　　昨天，广州地铁就项目招标定价问题答复称，该项目的招标最高限价是5366535元，此价格非最终中标价格，投标人应根据自身实际进行投标，而中标价格将以评标结果为准。

　　广州地铁表示由于地铁的白蚁防治是个庞大而繁杂的项目，目前的规定中，没有绿化和地下、电缆这类项目的收费标准，所以，设计单位在参考采用广州地铁最近将建成开通的线路，即六号线首期工程的白蚁防治项目的承包合同价基础上，考虑物价上涨因素做出该部分的设计概算。

　　另外，涉及到投标门槛的问题，广州地铁表示：首先，根据综合评分办法，投标人不具备职业健康安全管理体系也可参与投标。诸如企业职业健康安全管理体系、投标人质量管理和环境安全管理体系等在内的要求，均属于额外加分项目，而非投标的限制条件。

　　其次，拥有职业健康安全管理体系认证的企业能够体现其内部管理的能力。符合“择优选强”原则中公开选择价格合理、技术水平高、内部管理完善和社会责任强的企业合作。