Tulips Chen

摘要：虽然近年来中央政府对党政机关兴建“楼堂馆所”多次下发禁令，但在河南省信阳市，轮番出台的禁令却“如同废纸”。信阳财政局两万平办公楼投资悬疑，内设30间客房。

信阳财政局两万平办公楼投资悬疑

    虽然近年来中央政府对党政机关兴建“楼堂馆所”多次下发禁令，但在河南省信阳市，轮番出台的禁令却“如同废纸”。

    据记者调查， 机关编制220人左右的信阳市财政局，在现办公楼依然设施完好的现状下，又投资数千万兴建了建筑面积高达2.5万多平方米的办公楼。

    内部设施豪华

    被指违规修建的信阳市财政局办公楼位于该市新五大道以南，新十四街以西，以“信阳市百花城财政集中支付服务中心”的名义兴建。9月24日上午，据记者现场了解，目前大楼外立面装修以及内装修基本已经完成，正在进行后期施工维护中。现场施工人员告知，这就是信阳市财政局新建的办公楼。

    记者寻遍四周，没有看到该大楼的任何公示牌，据记者观察，该大楼是由一个“U”形结构的5层连体楼组成，南、北楼以及连通两者的东楼均为5层，另外地下1层还设有停车场设施。

    记者由南楼大堂进入楼内，发现该大楼大堂有两层高，大约有10米的高度，北边对称的大楼也有一个约10米高的大堂和大门，据施工的工人讲，大厅内的柱子上，均贴的是黄色的花岗岩，显得十分气派。东楼大门大堂和大门相对两者较小。南楼和北楼共有四部电梯通达，楼内部均是中央空调。

    记者通过对南、北楼和东楼的逐层查看发现，除了正常的办公室外，南、北大楼3层到5层，每层均有5个带独立卫生间的房间，面积大概35平方米，卫生间面积大概也有7平方米左右，在整个大楼内这样的房间总共有30间。而记者发现，在该栋大楼内部每层东西两侧都有公共的卫生间。另外，公共卫生间和这30个单独的室内卫生间内的卫浴均为同样一个品牌“蒙娜丽莎”。据记者了解该卫浴品牌为国内知名品牌。

    而在东楼5层则有一间面积为670平方米左右的礼堂。并在一端做好一小型“舞台”。另外，有工人向记者证实，只有东楼的一层为财政局的集中支付中心，目前正在装修。

    记者在该大楼内逐层察看，虽然该局办公楼以“财政集中支付服务中心”为名兴建，但是实际上多是以办公室的格局存在，每层都有大小不同的办公室存在。而且办公室面积都比较大，最小的也在20平方米左右，最大的甚至有超过100平方米的，而“财政集中支付服务中心”所占的比例并不是很大。

    值得注意的是，虽然财政局兴建了2.5万多平方米的办公楼，但现在的办公条件其实也并不差。知情人告诉记者，其实信阳市财政局在市内人防路10号已经有一栋5层高的办公楼，办公条件在信阳算得上中等水平以上。“但是现在却又斥巨资修建一座更豪华的办公楼，实在让人搞不懂！”上述知情人士表示。

    为了验证知情人反映的情况，9月24日下午，记者来到人防路10号，信阳市财政局目前的办公所在地。记者发现，该大楼是一座5层高的“L”形大楼，并且还有一个大院子，设施并不陈旧。

    投资悬疑与不合时宜的批复

    据该项目的招标资料显示：该项目工程名称为信阳市百花城财政集中支付服务中心，项目招标人为信阳市财政局，该项目建设资金是财政投资，约3500万元。工程地点：羊山新区新五大街以南，结构层次：框架五层，规模面积：25240平方米 ，计划工期：360天。

    而据知情人士告诉记者，该招标文件中的3500万仅仅是土建部分。

    随后记者查阅了关于“信阳市百花城财政集中支付服务中心”各项建设工程的中标金额，其中装修工程中标金额为4558804.03元，四部电梯中标价格为1492000元，空调暖风中标价为6620954.15元，消防中标价为1604696.57元 。综合布线中标价为 997665.70元，建筑中标价为32995760.83元，桩基中标价为1003345.92元，监理中标价为821440元，以上费用统计就达到了5009万元。

    但是一位信阳市建筑业内人士却表示了自己的质疑，体量如此大的建筑，装修费用400多万是很难拿下来的，按照他们的招标金额，每平方米装修费用才180元，这根本是不可能的，另外土建部分中标价3200多万，盖如此规模的大楼，每平方米价格1300多元，这也是相当勉强的。

    另外，该人士还对记者表示，大楼包括土建安装、监理、装修、电梯、暖通、中央空调、办公设施、消防设施、园林绿化以及智能化建设以及几十亩土地款以及相关规费等诸多项目投资。按照目前的状况还达不到进驻办公的基本条件，如果加上该办公大楼采购的办公家具与家电设备以及智能化办公设备，以及住宿客房的设施等。随着时间的推移，该项目还会进行陆续的招标工作，投资金额还将不断追加，保守估计，该大楼总投资将超过7000万元。

    信阳市财政局财政集中支付服务中心的实际投资额度究竟是多少？按照正常的审批程序，信阳市发改委对于该大楼的立项批复文件中，应该体现出投资金额。而采访期间，记者数次往返于信阳市发改委和信阳市档案局之间，始终未能查阅到关于该项目的立项批复。只在该委办公室获得了该项目的审批文号和批复时间，审批时间是2010年8月31日，审批文号为445号。而截至记者发稿时，信阳市财政局关于该大楼的投资总额也未做出确切的回复。

    其时，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设之际。《通知》规定，自本通知下发之日起到2010年底，各级党政机关一律不得新建办公楼，不准建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。经批准已开工建设的，要严格执行规定标准。通知发出的时间是2009年2月20日。

    官方回复：避重就轻

    9月25日上午，信阳市财政局办公室工作人员以主任不在岗为由，拒绝了记者的采访要求。

    随后，记者收到了信阳市财政局办公室的一份《关于信阳市财政集中支付服务中心建设使用情况的说明》，（以下简称《说明》）。该《说明》内容如下：2010年6月我局向市发改委申报了关于筹建信阳市财政支付服务中心建设项目的请示，项目包括财政集中支付大厅、契税征管大厅、非税收入征收大厅、会计从业人员和注册会计师考务验资大厅、政府采购招投标大厅、财政信息管理中心、财政干校培训教室等业务用房。设计主体建设面积18000平方米（后经与该局办公室主任核实，该建筑面积为地上建筑面积。），经过两年多的建设，目前已基本具备使用条件。

    《说明》还显示，该项目由市人民政府统一规划，市财政局具体承建，按机关事务管理局规定，项目建成后将新建财政支付服务中心和原机关办公楼房整体移交，由市机关事务管理局统一管理、统一调配、统一权属登记。目前，市财政局正加快工程扫尾、工程建设决算和资产核资登记移交工作。关于该项目的房屋使用，由市机关事务管理局按规定统筹提出使用意见。

    关于上述批复，以及为何信阳市财政局作为一个处级单位，局机关编制定员220人左右，人均使用面积近115平方米，《说明》中未作任何回应。

    而关于办公室楼内设立30间客房的事实，该局办公室主任回应记者称，因为财政部门接待工作比较多，上级部门领导来检查指导工作后，住酒店比较浪费，设立客房是为了节省接待经费。