Tulips Chen

摘要：日前，北京城南第二阶段发展行动计划发布，2013年至2015年，北京市将实施第二阶段“城南行动”计划。据悉“城南行动”计划所指的城南地区，包括原崇文、原宣武、丰台、房山和大兴（含亦庄），总面积3367．1平方公里，占全市的20．5％，常住人口约占全市27％，将集中实施一批影响城南地区长远发展的全局性、战略性的任务，计划安排重大项目232项，总投资约3960亿，比上一个三年计划增加了1000亿元的投资额。，总投资约3960亿元。

　　北京市发改委副主任、新闻发言人赵磊介绍说，新机场将力争今年年内全部完成前期工作，明年全面开工，全力打造第二临空经济区。

总投资额增1000亿元

      据介绍，北京市启动城南行动计划以来，三年累计安排市政府投资370亿元，完成行动计划项目投资2100亿元，带动全社会完成投资4500亿元。通过三年的努力，已经初步遏制了城南地区与全市发展差距扩大的趋势，新计划将改善民生放在更加突出的位置，与百姓密切相关的基础设施、生态环境等重大项目数量和投资比重都将超过七成。

政府主导变为市场主导

      总体上说，城南行动第二阶段将坚持范围不变，力度不减，目标连续。

      所谓范围不变就是将行政区域调整的原崇文、原宣武地区纳入进来，力度不减就是加大规划对城南地区的倾斜力度，加大投资，在原来增幅的基础上再提高10个百分点。市发改委规划处有关负责人表示，今年将完成三年投资计划的1/3以上。

      赵磊表示，新老计划在发展理念、路径、建设重点方面均有一定变化。

      老计划侧重政府主导市场跟进，新计划则是市场主导政府引导；老计划更多起到“筑巢”作用，新计划则将目标锁定在“引凤”；老计划侧重在基础设施、生态环境建设，新计划将转向公共服务能力的提升和产业造血功能的提升。

新城南计划部分重点工程

丰台 丽泽商务区将建地下环廊

      今后三年丰台要完成投资1300亿元左右。作为重要基础设施，丽泽金融商务区地下交通环廊和内部路网即将开工。

东城 天坛周边65栋老楼改造

      将对天坛周边65栋简易楼进行改造，这65栋简易楼都建在上世纪60年代，不仅对古文物有影响，居民生活质量相对较低，将加大力度改善。

西城 150亿打造天桥演艺区

      天桥演艺区将把演艺区的建设与产业发展等协调，涵盖餐饮、娱乐、休闲、购物等配套，总投资预计达到150个亿，现在正在制定总体规划。

      城南行动计划 所指城南地区包括原崇文、原宣武、丰台、房山和大兴（含亦庄），总面积3367.1平方公里，占全市的20.5%；常住人口约占全市27%。

      9.2% 丰台、房山、大兴三区生产总值年均增长9.2%，高出全市0.5个百分点，

      21.6% 三区地方财政收入年均增长21.6%，高出全市3.8个百分点

      18.6% 三区全社会投资年均增长18.6%，高出全市8.1个百分点（数据为2010年-2012年）

城南行动第二阶段主要计划（2013年至2015年）

      续建项目 94项，新建项目 138项，共232项重大项目，总投资约3960亿元

【项目涉及】

1.公共服务 2.基础设施 3.生态环境 4.产业发展

新建机场

      高标准、高水平、高质量推进北京新机场建设，超前谋划临空经济区。

建产业功能区

      聚焦发展一批重点产业功能区，例如北京经济技术开发区、丽泽金融商务区、首都核心演艺区。加快发展一批特色产业集聚区，例如前门-大栅栏-琉璃厂历史文化商业区。培育发展一批新兴产业园区，例如龙潭湖国家体育产业基地、永外-大红门时尚创意产业集聚区。

基础设施

      基本形成城南骨干交通体系。继续加快轨道交通建设。建成地铁7号线、14号线、8号线三期，力争建成地铁16号线。加快跨区通道建设。建成京昆高速、京台高速、京良路、梅市口路西延、博大路等与中心城联系的快速交通通道。推进长琉路东延等城南各区间跨区通道建设。

      城南新城至少一座主力水厂。加快建成一批再生水厂，积极推动永定河生态治理成果向下游延伸。以南水北调配套工程为重点，率先实现城南地区新城“至少一座主力水厂”的目标。

      建成一批城市休闲森林公园。如建成南海子公园二期，加厚南护城河滨水绿廊，建成马家堡、郭庄子等城市休闲森林公园。继续实施平原造林、荒山绿化工程，提升生态服务功能。

改善民生

      建48所城乡中小学。包括丰台二中、北京十中槐树岭校区、北京十二中东校区和大兴一中、大兴五中及房山万紫学校等。

      推进建设10家医院。加快宣武医院改扩建一期、同仁医院经济技术开发区院区二期、天坛医院迁建、北京口腔医院迁建、北大第一医院大兴院区、广安门医院南区建设。推进东城区第一人民医院迁建、宣武中医院二期、房山区良乡医院外科楼等建设。

      建公益性养老机构。实现各区各拥有1所400张床位以上的公益性养老机构。

      购建保障房15万套。加快东城、西城南部地区人口疏解和老旧小区改造，加快丰台张仪村、大兴亦庄、房山长阳等保障性住房项目建设，到2015年建设收购各类保障性住房15万套。

城南行动第一阶段主要成就（2010年至2012年）

      新增土地储备 占全市的34%，土地供应总量 占全市的30%，基础设施 实施82项重大交通、水资源和能源项目，环境质量 累计完成生态环境工程31项，产业园区 新增产业园区8个，产业用地达480平方公里

产业结构

      新增重大产业项目200余项，累计落地投资1200亿元

民生工程

      教育 中小学校舍安全工程完工；北京十八中改扩建、十二中科丰校区、大兴北臧村学校、市新少年宫全部建成；北京小学、北京四中、人大附中等名校签约进驻。

      医疗 城南地区新增3所三甲医院。

      住房 累计建设、收购保障性住房17.6万套。70余个小区老旧热网、38个老旧小区配电设施完成改造，1.5万户核心区非文保区平房居民完成“煤改电”。

      新机场的建设一直备受关注，从之前花落谁家的猜想，到去年国务院和中央军委正式批复，之间经历了漫长的几年。昨日，在北京市发改委发布的城南计划第二阶段中提出，要高标准、高水平、高质量地建设新机场。市发改委副主任赵磊则表示，新机场的建设，为城南发展插上了腾飞的翅膀。

■ 关键词

【安置房】

安置房选址方案已确定

      大兴区委常委、常务副区长邵恒介绍，去年底国务院和中央军委正式对北京新机场项目进行批复，定位是大型枢纽国际性机场。

      对当前新机场建设的需求，从当前工作层面来看，目前在抓限控管控工作，出台了大兴区集体土地非居住土地拆迁办法和居住房屋拆迁办法，下一步将继续加大管理力度，为新机场建设创造良好的基础条件。

      整体拆迁方面，前期已对机场范围建设可能涉及村庄的人、地、房等基本情况进行摸底调查，也确定了安置房的选址方案。目前正在积极准备，下一步将按照国家和北京市统一安排，全力做好新机场整体拆迁工作。

      根据大兴区发布的公告摘要显示，2013年12月底，大兴区将完成新机场一期征地拆迁、转非安置工作。涉及榆垡镇和礼贤镇。

【新航城】

与新机场规划同步实施

      据介绍，机场建设的服务保障方面，已成立专门机构，围绕新机场的建设施工要求，与机场建设集团以及相关部门进行对接，集中完成供水、供电、交通、市政等各项服务工作保障预案。下一步进一步细化和深化工作方案，确保新机场开工建设道路畅通、水电充足、生活便捷。

      同时，将结合新机场的建设，在新机场周边同步规划新航城。目前正围绕城乡统筹发展、交通承载能力、城市概念性规划、生态系统等11个专题进行专题研究，初步明确了新航城地区的发展战略。新航城将与新机场规划同步实施。大兴区区委书记李长友在今年北京两会时表示，当初城市总体规划没有航空城，由于机场的建设，规划要进行调整。目前，大兴区正在做11项规划，包括土地、生态、交通、水资源规划等。根据大兴区发布的公告摘要显示，新航城建设已提上日程表，今年12月底，大兴区将协调市有关部门和首都机场集团，加快推动新航城总体规划编制工作。另外，在今年工作日程上，大兴区园林绿化局等部门还将研究制定新航城地区绿地规划，打造大色块、几何状大地森林景观，展示“国门印象”。

【临空经济区】

规划年底编制出来

      市发改委表示，要高标准、高水平、高质量推进北京新机场建设，超前谋划临空经济区。

      北京新机场是首都城市功能的重要支撑，是首都经济的新引擎和城市的新地标，事关全市发展布局。为此，将加强组织领导，成立市协调推进新机场建设工作领导小组和市新机场建设总指挥部。认真分析北京新机场在全市布局中的作用和功能定位，深入研究开发建设思路，研究制定新机场临空经济区规划，实现临空经济区与新机场统筹规划、同步建设。同时，积极会同国家有关部门加快工作节奏，加强与民航局、空军等方面的沟通协调，明年实现主体工程全面开工。

      市发改委副主任、新闻发言人赵磊表示，机场临空经济区规划年底编制出来。他表示，新机场将会给城南地区的发展插上一双腾飞的翅膀。

      大兴区区委书记李长友此前表示，未来，机场周边将重点发展会议展览、休闲娱乐、航空食品、绿色蔬菜等多个产业。这一规划也提到今年大兴区机场建设日程表，年底，大兴区产促局等部门将大力发展航空企业总部、航空物流、商务会展、旅游休闲等高端服务业态。 新京报记者 蒋彦鑫 杜丁

■ 素描 ▶▶▶

期待上楼

      大兴区榆垡镇和礼贤镇将是新机场建设的核心区域。礼贤镇祁各庄村，大兴区机场办就设在村子里。当地村民虽至今没听到一句官方说的关于村里要拆迁留作机场建设的话，但村民们都认定他们不久就会离开村里搬上楼房。

机场办有人出入

      从广安门桥出发，穿过六环，再行驶18公里左右，就到了礼贤镇，礼贤镇的西南侧，便是榆垡镇。3月13日上午，通往村里的柏油马路上车少人少，道路两旁除了绿油油的田地外，就是当地村民居住的院落。大兴区机场办位于村东头，门口悬挂了两块牌子“大兴区北京新机场建设前期工作领导小组办公室”和“大兴区北京新机场建设服务中心”，偶尔驶出的汽车证明有人在此办公。

      “三年前就搬到这儿了”，住在村里的毕大爷记得，当大兴机场办搬到村里后，村民渐渐开始相信网上看到的消息，新机场要建在村附近了。

村民憧憬上楼生活

      2009年，北京市政府正式推出3年期的“城南行动计划”，推进包括丰台、房山、大兴等城南地区的发展。那时，各种各样的消息在村内流传，毕大爷说，街坊邻居都是从网上看到的消息，至今村里都没人知道新机场的具体位置，只知道，他们村肯定是机场的一部分。祁各庄村有300多户村民，大部分以种地为生。

      67岁的毕大爷在村里有十五六间房，10亩地，三个儿女全在外打工。毕大爷说，每年卖农作物，有1万元收入，加上每月200元的养老金，生活也算安稳。

      “早晚都会拆的”，尽管村里没有任何要拆迁的迹象，但毕大爷跟村民们都认定，不久，他们将离开祖祖辈辈居住的村里，搬上楼房，他们已憧憬着楼上的生活。 新京报记者 杜丁

建议

      新机场的建设将会带动大兴区的旅游服务业，另外，也能很好地解决当地居民的就业问题。建议在新机场建设上，应提前做好城镇规划、产业安排等方面计划，必须要有预留规划，这样避免今后建设工程出现浪费和重复现象。因为新机场的落户，大兴区自身产业也要进行优化调整，另外，对机场周边的环境也提出了更高要求。