Tulips Chen

　　据香港《星岛日报》报道，香港机管局2日就机场未来20年发展大纲展开3个月公众咨询，港府抛出2大方案，包括于现时机场北面填海650公顷，兴建第3条跑道，造价高达862亿元(港币，下同)，此方案可满足未来20年航空需求，直至2061年带来逾9100亿元经济收益；另一方案是扩建现有机场，造价仅234亿元，但未能应付10年后需求。政府表明会研究不同融资方式，包括发债或向旅客征收机场建设费等，于完成公众咨询后再作决定。

　　香港运输及房屋局局长郑汝桦昨天形容，机场支撑香港经济发展，各行各业都离不开人流和货流去运作及相互竞争。由融资、保险、物流、高增值制造业和其它专业服务，以至旅游、零售、展览等，都与机场息息相关。香港需要为机场发展订定策略，继续加强香港连通世界的能力，维持香港的竞争力。机管局行政总裁许汉忠亦指出，若不兴建第三跑道，由2020至2030年间，香港将流失逾1.1亿万人次旅客，以及近1600万吨货运量。

　　香港赤镴角机场将于2020年饱和，机管局昨公布《香港国际机场2030规划大纲》，提出两个方案咨询公众，当中包括兴建第三跑道。按此方案，机管局拟于现时机场北面海域填海650公顷，兴建多一条跑道，亦会改建三号客运大楼、扩建旅客捷运系统及兴建两个“Y”型客运廊。整个规模相当于半个机场岛，若获通过最快2022年落成。

　　第3跑道方案以去年价格计算，造价862亿元；以付款当日计算，造价更高至1362亿元，平均每名港人分担1.9万多元，将是香港开埠以来最贵的单一基建项目。造价已预算两成超支额。机管局主席张建东承认，这个方案昂贵，而对环境影响亦较大，“社会人士要衡量，是否愿意付出代价。”

　　另外一个方案，则是以234亿元提升现有两条跑道的客量，未来50年的经济效益为4300多亿元，但此方案只可满足中期航空需求，跑道容量到2020年左右仍会饱和。机管局强调，倘兴建第三跑道，可为香港于50年内带来超过9000亿元经济效益，比扩建现有跑道所带来收益高逾一倍，新跑道亦能将机场容量提升，至可应付2030年需求。

　　不过无论是扩建现有机场，抑或兴建第3跑道，因涉及庞大开支，令机管局分别出现250亿元及1020亿元资金短缺，而有必要进行融资。郑汝桦表示，融资安排是下一阶段工作，现时会先凝聚社会对方案的共识再作研究，“政府支出愈少愈好，市民负担愈少愈好，在这个大前提底下，甚么是最理想的融资组合呢？”

　　机管局就列举出不同的融资方法，包括用者自付、配售机场权益、发债及政府注资等，郑汝桦指须细心研究不同组合，“用者自付可以是其中一个因素。这不单是针对旅客，还包括货运站及航空公司等，须研究清楚。”但她表明现无计划将机管局上市。

　　现时评级机构标准普尔给予机管局的信用评级是“AAA”最高评级，财资市场人士陈凤翔认为有利机管局以较低息借钱。他指出，贷款或发债对银团和机管局都有好处，因为“AAA”评级的机构不多；以5至10年而言，发债息率水平约3至4厘。