Tulips Chen

摘要：日前，据报道常州新源热电有限公司(下称新源热电厂)，这个造价上亿元未批先建，从未投入使用的项目目前拆除工作已近尾声，常州一官员称，这是产业转型发展的需求，不能叫浪费，是企业投资有损失、有风险。该官员同时承认，这个热电厂实际上是一个半拉子工程，属于违规项目，那么，当时这个项目上马究竟是什么背景，后来为何又未获批文成为半拉子工程？新源热电厂从建设到拆除，到底花了多少钱、卖了多少钱？这个责任将由谁来承担？

新源热电厂拆除工作正在扫尾

违规上马

      据知情人士刘先生介绍，从常州市钟楼区2002年初成立钟楼经济开发区开始，新源热电厂就在筹备之中，目的是为钟楼经济开发区所有企业实施集中供蒸汽热电。该厂作为常州市供电公司的三产，与新加坡一家企业共同投资(属国资加外资)，项目用地75090平方米，2004年2月9日开工，2005年5月基本完工。但由于没有立项，2008年12月《常州新源热电有限公司工程项目申请报告》呈报到国家发改委后，一直未获批准。

      刘先生说，厂房、机组设备、办公大楼等全部加起来耗资达2亿多元。“属于先上车后买票，但是后来没有买到票。”

      原钟楼经济开发区管委会主任柯善学对热电厂造价表示并不清楚，但他指出，这是一个半拉子工程，一个违法建筑。“没有取得立项，从来就没有建好过，更别说使用了。”他称，2002年，园区(钟楼经济开发区)刚刚才建设，从当时来讲，这个热电项目应该是符合规划的。

      根据柯善学的说法，新源热电厂上马后，国家开始整顿小型发电项目，“产业转移后整个园区没有了用汽用电市场。”当地另一知情人士则指出，工厂未建成不能投产，无论对常州供电公司还是地方政府都是个负担，加上现在土地供应紧张，拆除老厂后引进新项目成为唯一的选择。而一份官方资料披露，新源热电厂被拆除的原因是“宏观政策因素以及钟楼经济开发区自身产业结构调整的实际需要”。

      2011年7月，钟楼开发区管委会开始着手新源热电厂的拆除准备工作。据刘先生介绍，通过招标，浙江立德动力设备有限公司以1370多万元的价格买走了该厂机组设备，常州市顺通拆房有限公司则以36万元的价格拿到了总建筑面积1.8万平米的厂房拆除工程。

      刘先生说，耗资近两亿元的企业，最后1500万元不到就处理了，真是浪费。然而柯善学并不这么认为，他说这不能叫浪费，是企业的投资风险和投资损失。

谁来买单？

      那么，当时这个项目上马究竟是什么背景，后来为何又未获批文成为半拉子工程？新源热电厂从建设到拆除，到底花了多少钱、卖了多少钱？这个责任将由谁来承担？记者试图采访常州市供电公司党委书记许焕清、钟楼区区委副书记兼钟楼经济开发区党工委书记周家林，但一直未获得回应。

      1月27日上午，记者来到新源热电厂，整个厂房已经拆除殆尽，一些工人还在现场扫尾。办公楼仍然“健在”，进门处“厂训”赫然映入眼帘，令人唏嘘不已。

      南京一位不愿透露姓名的省人大代表在接受采访时提出：这个项目当初上马的背景值得深究。他分析，一是规划部门短视，只看眼前，不顾长远；二是长官意志，“拍脑袋”工程。一个项目无论是建还是拆，都应组织专家认真论证，都应广泛听取民意，还应建立严格完善的问责机制。