Tulips Chen

摘要：佛山市三水区对外经济开发区的一个旧改拆除重点项目招标引发争议，多名投诉人质疑称，此次招投标中资格审查和评分项目存在多处不公平：三家出价32元（单位为每平方米，下同）以上的公司被淘汰，而另外三家公司在第一次被废标后却接着以12元左右的低价中标，负责该地区招投标工作的西南街道公资办副主任卜华平再三向记者表示，招投标不存在暗箱操作，招标采取综合评分法由专家最终评分，当地政府“不仅仅只考虑‘收钱第一’”，所以并非价高者得，记者了解到，当地纪委目前正对事件进行调查。

■拆迁工程已在进行中。　　

　
■投诉人提供的多份材料。　

参加招投标屡屡落败

　　广东万源建筑工程有限公司(下称“万源公司”)在三水经营多年，挂靠该公司的一项目负责人钟某(化名)向新快报记者投诉称，在最近一次的三水对外经济开发区三旧改造房屋拆除服务采购项目中，因“资格审查”被刷下。

　　钟某称，该项目进行过两次招投标，其中，第一次招投标在去年7月19日发布公告，限定3家公司中标，其挂靠的万源公司在投标时被告知“证件不齐，不够资质”，失去第一次投标机会。

　　转机发生在9月上旬，钟某得知第一次投标被检举投诉，当地三水区财政局随即对该次投标做废标处理。

　　记者得到一份(三财采决[2012]1号)行政处理决定书显示，招标存在的违规问题包括“未在省财政部门指定的媒体发布招标公告”、“未按规定调整开标时间”、“多项投标人资格要求同时列为商务技术部分的评分条款”等，招标代理广州群生招标代理有限公司佛山三水分公司被责令限期改正和警告。在去年9月26日开始的第二次招标，钟某再次落空了。

有人质疑故意设门槛

　　“中标还是第一次那三家!”钟某称，去年10月17日开标，最低限价11.375元，候选的8家公司中，万源公司、佛山市澜石建筑工程公司(下称“澜石公司”)、深圳鹏润达市政工程有限公司(下称“鹏润达公司”)三家公司分别出价45元、32元、38元，却不敌分别开价12.09元、12.63元、12.28元的佛山市汇博建设工程有限公司、广东方华建设工程有限公司、佛山市晋兴建筑工程有限公司三家，后三者均在第一次招标中过标。

　　“这次政府招标，我们有钱可赚，是给钱政府，为何反而价低者得?”钟某称，万源公司等大多公司被刷下均因“未能通过资格审查”，钟某称，经向招标代理广东采联采购招标有限公司询问，问题出在没有“”(注册造价工程师)。

　　钟某称，其挂靠的万源公司提供了“造价员”盖章。“‘造价员’与‘’是同一个概念，“以往工程投标都不用造价师!”其认为，这是人为设置门槛不让其公司中标。

　　不过，记者查阅招标文件发现，“合格招标人资格要求”及“用户需求书”条款里均没有“注册造价工程师”的要求。

各方说法

　　招标代理 “未违反相关法律法规”

　　投诉人提供的资料显示，招标代理广东采联采购招标有限公司(下称“采联公司”)于去年11月5日、22日分别向鹏润达公司及万源公司作出相关投诉的回复函。

　　采联公司称，“项目招标文件、网上公示流程及招标过程并未违反相关法律法规。”第一次招投标废标后，三水区相关部门并没有对中标的汇博、晋兴、方华三家公司进行任何的行政处罚，所以第二次进行的招投标并没有违规。

　　今年1月5日，记者来到采联公司佛山分公司，一名不愿意透露姓名的工作人员证实了该回复。其向新快报记者证实，当地纪委曾到该公司了解情况，目前没有结论。

　　针对“”等条款形成门槛的质疑，该员工予以否认，并称“招标公告是经过收集各方意见，经专家论证过没有问题，还按照政府采购法规定公示了五天的”。

　　业主单位 “并非单纯是‘价高者得’”

　　12月24日，新快报记者来到三水对外经济开发区三旧改造工作指挥部，相关负责人证实，确实接到关于这个招标的投诉，佛山市、三水区纪委并到指挥部调取了文件进行调查，但未透露是否有结论。她表示，第一次和第二次中标公司都是同三家，他们也觉得很巧合。

　　其表示，该项目招标工作实际上由西南街道公资办负责。对此，西南街道公资办副主任卜华平在接受新快报记者采访时表示，此次招投标“绝对没有暗箱操作”。他表示“佛山市纪委和区纪委都来了解过，调取了相关资料”，目前没有任何问题，工作在正常推进。

　　卜华平还表示：“该项目并非单纯是‘价高者得’，不仅仅只考虑‘收钱第一’，还从管理、安全等长远考虑来招标。”

　　财政部门 有异议可在规定期限投诉

　　“如果对招标结果有异议，可在规定期限内向当地财政局投诉。”佛山当地财政部门相关负责人表示，当事公司应当首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑，对答复不满意的，可以向同级财政部门投诉，还可以向上一级提出行政复议。

　　对于投诉人认为此次投标中三家公司是否同一老板“围标”的质疑，该负责人认为问题在于“如何认定”。“目前没有相关法律规定，财政部门也没有这个侦查途径。”其称，确定有关公司是否违规关键靠证据，财政部门接到举报后，可以委托相关部门去查。

当地纪委已介入调查

　　钟某称，中标公司给出的价格要远比市场价低。他们表示，事发后他们就马上向招标代理提出了质疑。然而，对于招标代理的回复，他们仍然无法满意，并将投诉信分别寄给了各级纪委。并分别向佛山市三水区财政局、佛山市财政局投诉，但未得到满意答复。

　　据招标公告显示，该拆迁项目涉及土地征收范围内约54万平方米建筑面积的房屋进行拆除及必要的临时围墙建设，第一次招标最低限价为8.75元，第二次最低限价为11.375元。

　　“按这样的投法，政府财政少收了上千万元!”眼看这块“肥肉”到了嘴边却飞走了，钟某憋了一肚子气。其称，万源公司报45元，每平方米起码还可以赚到10元，“中标公司十几元的报价才叫离谱!”

　　钟某给记者算了一笔账，以每平方米预计至少回收12.5公斤钢铁、每公斤4元计算，除去拆迁人工、管理费等成本，他认为出价45元有得赚。8家候选竞标公司中，出价最高的三家公司均价比最低的三家均价相差近1400万元。

　　挂靠万源公司、鹏润达及澜石三家公司的相关项目负责人均称，已向相关部门反映情况。新快报记者从当地拆迁指挥部、招标代理公司证实曾接到投诉，三水区纪委已介入调查。