Tulips Chen

摘要：50多万元的工程款，对于黄海涛来说不算一个小数目，多次向洛阳工务段讨要未果，他开始觉得有种上当受骗的感觉，无奈，曝出自己在洛阳工务段施工时遇到“潜规则”：实际50多万元的工程，桥路科却坚持要他以多人、多支工程队共同施工的名义，让他开具110万元工程量的税票，施工方自己垫钱出力，把工程干完后却拿不到应得的工程款。

工程竣工两年多施工方至今未拿到工程款 施工方曝出“潜规则”

      近日，河南洛阳黄海涛反映说，自己在洛阳工务段施工时遇到了“潜规则”，明明50多万元的工程，非让开具110万元工程量的税票；但由于合伙人意外死亡，致使自己垫付的50多万元分文没有收回。

      据黄海涛回忆说，2008年上半年，他负责陇海西线封闭网建设工程施工，有一天，洛阳工务段桥路科工作人员通知他，让他办理陇海西线五原村到阳店区间即(K838——K851)的税票。实际50多万元的工程，桥路科却坚持要他以多人、多支工程队共同施工的名义，让他开具110万元工程量的税票。施工方自己垫钱出力，把工程干完后却拿不到应得的工程款。

      为了不影响合作，2008年9月，黄海涛交了6万元税金，在瀍河地税局驻原铁路分局为其开具了正规发票。因为和李某合伙干的所有工程基本都是由黄海涛具体负责的，所以他对此事非常清楚。黄海涛说：“从开始施工到工程结束，整个施工区域只有我带领的一家工程队，根本没有第二家，实际工程量只有53万元。”

      2009年10月，黄海涛与孟津县铁龙大修队负责人李某共同合作，从洛阳工务段承接了陇海线上下行K633+895——K634+113路基水害复旧工程、K932——K934防洪复旧护坡水沟工程和陇海线上下行841+578——850+912封闭网安装工程以及附属追加的零散工程施工。

      在工程资金没有到位的情况下，洛阳工务段要求他们先行垫资施工。因为洛阳工务段是国有单位，加之原来曾经有过合作，黄海涛和李某深信，只要工程干好，就会顺利拿到工程款。两人积极筹措款项并抓紧时间组织施工人员。黄海涛先后向亲戚朋友们借了50余万元，用以前期工程施工。因为铁路工程事关国家运输大动脉的安全，黄先生带领100多名工人日夜奋战，如期保质保量地完成了施工任务。

      2011年10月17日，李某因为交通事故突然意外死亡，而作为李的合作伙伴，黄海涛先期垫付的50多万元工程款分文未得。办完李某的后事，黄海涛、孙冰夫妇多次与李的家人一起到洛阳工务段桥路科追讨工程款，却被洛阳工务段财务人员告知：工程款早已提前全额支付过了。这样的回答令黄海涛大吃一惊，自己明明没拿到一分钱，而洛阳工务段却说款项早已结清，而合作伙伴李某已经死无对证。

工程不招标给谁领导说了算

    据洛阳工务段内部的一位知情人向记者透露，十多年来，洛阳工务段的外包工程根本没有严格按照正常的程序走。这位知情人说，按规定，凡是50万元以上的工程必须进行招标或议标，而洛阳工务段类似的工程压根就没走过这些程序，几乎都是段里的领导说了算，随便包给一些根本不具备相应资质的小施工队了事。

    “局里(指郑州铁路局)预算没下来，段里工程还得干，没办法，就得先让施工队垫钱干，等工程资金下来了再结算，至于合同什么呢，都是后来补。另外，段里每项工程都要留些钱，补贴一下亏损的部门，还要给职工发些福利，这么做也是无奈之举，十来年都是这个样！”该知情人说，“黄先生反映的110万元税票也就是50多万元的工程，但从表面根本看不出来问题，只有施工方和内部一些人知情。”

    对此，黄海涛的说法也佐证了此事的真实性。黄海涛说，他在施工过程中，多次到洛阳工务段办理签署合同、加盖单位公章等事宜，极不正常的是，厚厚的一摞合同均为空白合同，工务段只要求他们盖章，别的却不能多问，也不能拒绝盖章。盖章后的合同内容则由工务段自己填写。“另外，桥路科为了不让上级部门拨付的工程款到年末再回收，每到年底多次给下面的工程队安插没有干过的虚假工程，用于转移工程款，骗取国家资金，突击花钱。”黄海涛说。

工务段拒绝提供相关手续

    洛阳工务段党群处主任秦小乐在接受中新网记者采访时表示，对相关人员所反映的问题并不清楚。他说，郑州铁路局有规定，关于工程项目预算情况及工程明细不能随便对外透露，需要请示领导批准后才行，工务段的财务负责人出差在外，负责该工程的人员不愿接受记者采访。至于所有的工程是否经过了招标程序，施工队是否要求且具备相关资质，秦小乐主任称，工程进行了议标有铁路局委托书，施工方也都有相关资质，但无法向记者提供。

    秦主任说，据他了解，这些钱早已经汇到李某的公司(孟津县铁龙大修队)，由于李某意外死亡，这些钱不知道李某花在那里。但秦主任表示，他们会督促李某公司尽量付给黄海涛工程款，目前，工务段领导正在与反映人黄海涛、孙兵夫妇沟通解决问题。同时，秦称，黄海涛反映的问题纪委也进行了调查，并没有发现大的问题，只是一些小的问题。

    孟津县铁龙大修队高耀宗告诉记者，洛阳工务段究竟向公司汇了多少钱他不清楚，他知道黄海涛没有拿到工程款，包括他本人也投了些钱没收回，多次找工务段但都不配合。记者发稿时，黄海涛说始终没人与他联系，称自己揭开洛阳工务段黑幕的同时，要求按预算给应该得的工人工资、材料和利息及利润。