Tulips Chen

建筑节能低碳战略

    2006年，杭州出台市政府规章《杭州市建筑节能管理办法》。2008年，建筑节能上升到立法层面，杭州市人大常委会将《杭州市建筑节能管理条例》列为2009年立法计划调研项目。目前，有关部门起草成文的《杭州市建筑节能管理条例》(征求意见稿)(以下简称《条例(征求意见稿)》)，正在征求意见。

    《条例(征求意见稿)》规定，杭州市建设行政主管部门应当根据建筑节能发展状况，按照技术先进、经济合理的原则，建立和完善本市建筑节能技术标准体系，制定、公布建筑节能技术政策及建筑节能新技术(产品)推广目录和限制或者禁止使用的高耗能技术(产品)目录。

　　具体要求，新建公共机构的办公建筑、保障性住房、建筑面积1万平方米以上的公共建筑和18层(含)以下的居住建筑，应采用一种以上可再生能源，可再生能源应用面积应占建筑总面积的2%-3%。

　　当然，节能不仅仅局限于建筑材料，规划行政主管部门组织编制城市详细规划时，应当按建筑节能要求确定建筑的布局、形状、朝向和自然通风，综合考虑建筑物能源利用效率。在建设项目立项审批时，发展改革行政主管部门就应提出建筑节能要求。而到初步设计审查前，建设单位应委托有资质的评估机构，进行建筑节能评估。

    不光是新建建筑，《条例(征求意见稿)》里说，高耗能政府办公建筑、大型公共建筑和列入庭院改造、平改坡、立面整治、背街小巷改造的既有居住建筑和公共建筑也应当实施节能改造。

    实施既有建筑节能改造，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施，既有居住建筑节能的改造应优先改善外墙、门窗、屋面和遮阳系统等保温隔热性能。至于改造费用，居住建筑和教育、文化、体育、卫生等以公益为目的的公共建筑，建筑节能改造费用由同级政府、业主共同负担，而其他民用建筑的建筑节能改造费用需由业主自筹。

    不过《条例(征求意见稿)》也规定，政府鼓励既有居住建筑利用可再生能源(是指从自然界获取的、可以再生的非石化能源，包括风能、太阳能、水能、生物质能、地热能和海洋能等)，其改造经费由财政承担。

    如果利用地源热泵技术进行地热能利用的，项目投资还会按照规定给予财政补助。什么是地源热泵技术？功能相当于空调，但比普通空调节能。简单地说，因为夏季地下温度低于地上温度，所以可以通过地下水(或地埋管)这个媒介将室内的热量“取”出来，释放到土壤里去，冬季相反，把土壤中的热量“取”出来，提高温度后供给室内用于采暖。