Tulips Chen

积极推进“供给侧结构性改革”是党中央、国务院主动适应和引领经济发展新常态的重大创新,是一项全方位的战略部署。本文仅对电力工业如何推进供给侧结构性改革提出点滴认识和建议。

煤电项目

一、电力工业发展现状

(一)电力需求增速趋缓，电力消费结构继续优化

受宏观经济尤其是工业生产下行、产业结构调整、工业转型升级以及气温等因素影响，2015年全国全社会用电量呈现平稳缓慢增长态势，达到5.55万亿千瓦时，同比增长0.5%，比上年回落3.6个百分点，创下1998年(当时的增速为2.8%)以来的新低。在全社会用电量中，增长最快的是第三产业，其用电7158亿千瓦时，同比增长7.5%，反映出国家加大经济结构调整取得良好效果。其余依次为：居民生活用电7276亿千瓦时，同比增长5.0%;第一产业用电1020亿千瓦时，同比增长2.5%;第二产业用电40046亿千瓦时，同比下降1.4%。其中黑色金属冶炼和建材等高耗能行业用电增速下降是第二产业用电量下降的主因，反映出中国工业转型升级步伐加快，电能利用效率不断提升，电力消费结构继续优化。

(二)电源结构继续优化，绿色比例上升

1、装机容量结构情况

2015年全国基建新增发电装机容量12974万千瓦。其中，新增水电1608万千瓦，火电6400万千瓦，核电724万千瓦，并网风电2691万千瓦，并网太阳能发电4158万千瓦。

截至2015年底，全国发电装机容量150673万千瓦，同比增长10.4%;其中非化石能源发电容量51642万千瓦，占总装机容量比重34.3%，比上年提高约1.7个百分点。非化石能源发电装机中水电31937万千瓦(其中抽水蓄能2271万千瓦)，核电2717万千瓦，并网风电12830万千瓦，并网太阳能发电4158万千瓦。火电99021万千瓦(其中煤电88419万千瓦、气电6637万千瓦)。电源结构继续优化，绿色比例上升。

2、发电量结构情况

2015年全国全口径发电量56045亿千瓦时，比上年增长0.6%,增幅同比回落3个百分点。其中，水电11143亿千瓦时，同比增长5.1%，占全国发电量的19.9%，比上年提高0.9个百分点;火电40972亿千瓦时，同比下降2.3%，占全国发电量的73.1%，比上年降低2.2个百分点;核电、并网风电和并网太阳能发电量分别是1695亿千瓦时、1851亿千瓦时和383亿千瓦时，同比分别增长27.2%、15.8%和64.4%，占全国发电量的比重分别比上年提高0.6、0.4和0.3个百分点。

3、节能减排情况

2015年全国6000千瓦及以上电厂供电标准煤耗为315克/千瓦时，同比降低4克/千瓦时，煤电机组供电煤耗继续保持世界先进水平。全国输电线路损失率6.62%,同比上升0.28个百分点。

全国电力供需总体平衡有余，较多地区发电能力阶段性过剩

1、发电设备利用小时下滑

在用电量增速缓慢的情况下，大规模新增容量的投产必将继续降低发电设备的利用小时数。2015年全年发电设备平均利用小时只有3969小时，同比下降349小时。其中火电设备利用小时4329小时，同比下降410小时。全国发电设备延续了近年来设备利用小时数逐年下滑的趋势。

从全国范围看,煤电装机速度与电力需求速度不匹配，是造成火电设备利用小时下滑的主要原因。其次是经济结构调整带来用电负荷峰谷差加大，非化石能源发电比重快速上升，使电力系统调峰能力明显不足，煤电调峰也使得其利用小时持续下降。

2、部分大型风电基地风电设备平均利用小时走低

2015年全国并网风电平均利用小时1728小时，同比下降177小时。需要关注的是：位于沿海的福建(2658h)、天津(2227h)、广西(2122h)进入了全国各省风电利用小时由高到低排序的前6名，而作为全国大型风电基地的甘肃(1184h)、吉林(1430h)、黑龙江(1520h)、新疆(1571h)却排在全国倒数6名之内。

3、电力供需形势

2015年全国电力供需总体平衡有余，较多地区发电能力阶段性过剩，个别省级电网在高峰时段出现少量错避峰。与此同时，川、滇水电弃水，大型风电基地弃风限电问题较为突出。

发电能力阶段性过剩有别于钢铁等行业的产能过剩。它是指近期发电能力过剩，通过科学规划并经过一年或几年的调控，随着全社会用电的增长，可以消化过剩的发电能力。

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