Tulips Chen

5号文大刀阔斧却无疾而终，9号文毕其功于一役引领体制革命2002年第一轮电力体制改革启动，改革纲领性文件“5号文”对不仅在体制上拆分国家电力公司为五大发电集团和两大电网公司，打破发输配售一体化垂直垄断局面，在制度层面上意图在中国建立电力市场。

新电改核心思想

但在过程中进展并不顺利，体制性变革完成但市场化改革未竞。2015年第二轮电力体制改革启动，9号文对五号文既有继承又有发扬，以“管住中间，放开两头”为改革方向，旨在建立发电侧和售电侧两个市场。

根据新电改精神和即将下发的电改“5+1”核心配套文件，本轮电力体制改革的亮点主要集中在三个方面：1)放开发电计划，促进发电侧市场竞争，实现优胜劣汰由市场决定电力价格。2)建立电力市场，建设电力交易中心，保障用户直接交易权利。3)售电侧改革放开，促进售电竞争。这三大改革红利释放改革红利千亿级以上，对整个电力行业上下游均能够带来体制性变革。

2020年全国电力市场初步建设完毕本轮电力市场化改革决策层决心坚定，改革配套措施将陆续下发，预计电力市场化已经是大势所趋，售电侧和发电侧两个市场将逐步打开，形成竞争最终由市场决定资源配置，但在进度上，近一两年内仍将以部分试点为主，考虑到电力体制改革的复杂性，分析认为本轮改革不会一蹴而就，2020年左右全国性的电力市场将会初步建成，在这之前，发电侧和售电侧市场会逐步打开，本轮改革对于发电类公用事业型公司将产生快速直接影响，而对于电力设备行业影响更为深刻，但偏长期性。

应从五大方面把握体制性变革机会：1)关注具有竞争力,充分受益于发电侧竞争的电力运营商;2)关注电改对新能源产业带来的发展机遇;3)短期应关注电改试点区域内的受益标的;4)关注拥有配电网资产的地方小电网公司;5)把握能源互联网长期发展趋势。