Tulips Chen

摘要:地铁建设，快速路网建设，房产项目开发，城市绿化……杭州正处于城市建设高速发展的阶段，这些工程建设的目的，归根到底，是为了让我们所生活的这个城市更加畅通、更加漂亮、更加幸福。但是，相比于美好的愿景，“分娩”前的现实“阵痛”总是无法避免：交通拥堵、扬尘、噪音等等，老百姓对此反映不少

城市俯瞰图

争创百日安全行车无事故

街道一角

      地铁建设，快速路网建设，房产项目开发，城市绿化……杭州正处于城市建设高速发展的阶段，这些工程建设的目的，归根到底，是

为了让我们所生活的这个城市更加畅通、更加漂亮、更加幸福。但是，相比于美好的愿景，“分娩”前的现实“阵痛”总是无法避免：交

通拥堵、扬尘、噪音等等，老百姓对此反映不少。

   “阵痛”无法避免，并不意味着无法减少，减少“阵痛”最好的办法，就是文明施工。

    近年来，杭州市城乡建设委员会切实加强组织领导，完善制度规范，强化监督管理，组织开展了工地文明施工和扬尘专项整治，去年一年，抽查巡查了4264次，签发各类限期整改、局部暂停施工整改单2747次，责令停工整改21次，提交行政处罚247次。结合各类专项和执法检查，市建委对于评价不合格的施工现场所属企业予以通报批评。

     不过，随着城市建设的高速发展和市民群众对城市环境质量要求的不断提高，以及建设工程文明施工的各类规范、标准陆续提出，都对建设工程文明施工管理提出了更高的要求。市委市政府对此高度重视，市建委组织专家对1997年发布实施的《杭州市建筑工地文明施工管理规定》进行了修改，市法制办多次将草案征求意见，形成了最后提交审议的文稿，经市政府常务会议审议通过，今年2月18日颁布。

    4月1日，《杭州市建设工程文明施工管理规定》施行。

    市建委及各相关部门将依新的规定进一步加大执法力度，形成文明施工长效管理机制，提升本市文明施工总体水平，缓解施工与保护生产、生活环境之间存在的矛盾，让老百姓的生活更美好，让城市建设更快速有序。

                                                                                                                                                杭州市城乡建设委员会

                                                                                                                                                       2014年4月3日

     明确文明施工管理职责 细化文明施工标准规范

     市建委副主任裘新谷解读《杭州市建设工程文明施工管理规定》

     经修订的《杭州市建设工程文明施工管理规定》（以下简称《规定》）扩大了适用范围，将市政基础设施工程（含城市轨道交通工程）、城市绿化工程、线路管道和设备安装工程、装修工程、建（构）筑物拆除工程以及收储土地整理工程等均纳入管理范围,县（市、区）建设工程也纳入管理范围之内。

   《规定》的实施，会给杭州建设工程带来哪些变化？老百姓的生活环境会不会受到影响？带着这些问题，昨天，记者采访了市建委副主任裘新谷，请他对《规定》作了详细解读。

    问：《规定》在文明施工监管责任方面是否进行了明确？

   答：由于本规定中涉及的房屋建筑和市政基础设施工程、房屋拆除工程、储备土地、绿化、临街建筑店面装修等都涉及文明施工内容，但又分属不同管理部门，因此《规定》第四条对建设行政主管部门、城市绿化行政主管部门、房产行政主管部门、土地行政主管部门等管理部门和管理机构文明施工职责分别作了规定，同时第三十五条对行政执法权作了相应的规定。

    同时，本规定还明确环保、公安、交通运输、市容环卫、市政公用、安全生产监督、卫生、食品药品监督等行政管理部门应在各自职责范围内协同做好建设工程文明施工管理工作。

问：《规定》对施工现场作业作了哪些具体规定？

答：《规定》对施工现场文明施工提出详细要求：一是对施工告示牌内容及形式进行了明确；二是从工地围挡美化、亮灯措施、特殊围挡、既有围挡验收等方面明确了管理要求；三是重点对水气光声以及雾霾天气等影响控制措施作了规定，强调了门卫管理、硬地坪施工、净车出场、排污控制、扬尘控制、噪声控制、光影响控制、有毒有害气体控制等方面的规定。

同时对需通行车辆的市政基础设施工程围挡（特殊围挡）、建设工程开工前工程场地已设置的围挡（既有围挡）、工程渣土处置、强制使用商品混凝土和预拌砂浆、临街建筑扬尘控制措施等作了专门规定。

问：《规定》在改善作业人员生活环境方面作了哪些规定？

答：保障和改善现场施工作业人员的生活条件，对于保护工人健康、提高劳动效率、消除卫生死角和防止安全事故发生都具有积极的作用。《规定》对工地办公和生活用房设置、食堂设置、现场饮用水源设置、厕所设置以及卫生防疫管理等作出了具体规定。

问：《规定》在建设工程扬尘控制方面作了哪些具体规定？

答：大气污染防治工作关乎人民群众身体健康，是各级党委、政府都非常重视的一项工作。为切实减少工地扬尘对大气的影响，《规定》现场文明施工管理部分，用接近三分之一的条款，来规范建设工程扬尘污染控制工作，并在罚则部分制定了相应的行政处罚措施，努力通过源头控制和违规处罚相结合的工作模式，来实现降低和减少工地扬尘的目的。

问：《规定》对方便市民群众生活方面有何举措？

答：为尽可能地减少因施工给周边单位和居民生产、生活带来的影响，《规定》对便民提出了具体要求：一是要求设立施工告示牌，其中对市政工程和绿化工程，考虑到属于线型工程，施工告示牌的要求相对更高，以方便市民的知晓、监督和争取市民的理解；二是明确了施工可能造成停水、停电、停气等影响周边居民生活时应报请有关行政主管部门批准，并应事先通告相关单位和居民；三是对市民出行影响较大的市政工程，强调了施工临时通道及其导向提示、安全警示的设置，以及交通组织方案的审批，以减少对交通出行的影响。

问：《规定》对绿化工程文明施工方面有哪些专门的规定？

答：对绿化工程的文明施工，《规定》中有4处进行了专门规定，涉及绿化工程的围挡设置、施工告示牌设置、对道路卫生的影响控制等。

问：《规定》对拆除工程文明施工方面有哪些专门的规定？

答：《规定》中有5处对拆除工程的文明施工进行了专门规定，涉及拆除工程的围挡设置、出入口管理、拆除废弃物堆放和扬尘控制等。在扬尘控制方面，明确建（构）筑物拆除工程施工，应当采取喷淋、覆盖等措施防止扬尘；在天气预报风速五级以上或者发布大气重污染二级预警时，不得进行建（构）筑物拆除施工。

问：对收储土地整理方面有哪些专门的规定？

答：对收储土地整理工程的文明施工，《规定》中有3处进行了专门的规定，涉及围挡以及收储土地平整场地、收储土地平整后扬尘控制措施等。

问：《规定》对渣土运输方面有哪些专门的规定？

答：《规定》要求建设工程需处置渣土的，应当在开工前按照有关规定办理处置手续，渣土运输业务应当发包给具有相应资质的运输单位。同时，要求施工现场出入口应当设置车辆冲洗设施和排水、废浆沉淀设施，运输车辆应当冲洗干净后出场。发布大气重污染一级预警时，应当停止渣土运输。

问：《规定》对施工噪声控制方面有哪些规定？

答：施工噪声扰民问题经常是市民投诉的热点，因此，《规定》对施工噪声进行了明确规定，固定设备应当设置在远离噪声敏感建筑物一侧，运输车辆进入施工现场严禁鸣笛，施工现场不得倾倒或者抛掷金属管材、模板等材料。需夜间施工的，应当向有关部门申领夜间作业证明。

问：《规定》对施工现场使用砂浆作了哪些具体的规定？

答：施工现场使用预拌砂浆能够有效减少工地扬尘，因此，《规定》要求建设工程应当使用预拌砂浆，确实需要使用散装水泥的，应当采取密闭措施。

实例

美丽的围挡

 

美丽的围挡

需要大家共同的爱护

嬉戏的孩童，载歌载舞的年轻人，一幅幅带有中国文化特色的漂亮图画，出现在工地的围挡上。

这里是秋石快速路三期的建设工地。围挡有2米多高，主要用于交通隔离。围挡上装了灯，到了晚上就会亮起来，一是增加路上的亮度，方便车辆和行人，二是起到美观作用。

工程建设方腾达建设公司的项目负责人曹华说，围挡上的图案是中国梦系列公益广告，如“中国梦，我的梦”、“中国圆梦，家家有福”、“孝道，中国人的血脉”等等，图文并茂的展示形式，向社会传播一种正能量。

不过，围挡再好也怕撞。曹华说，夜晚视线不好的，经常有大货车撞坏围挡，希望路过的车辆经过施工区域时，能够减速慢行。
        住在东河边上 宿舍里还有免费WIFI

从地铁2号线建国北路站的工地往西走，穿过建国北路凤起路口，到凤起桥下，就是工人的生活区，睡觉、吃饭以及娱乐活动都在这里。

随便走进一个宿舍，绝对不是你所想像中脏乱差的民工宿舍。3个人一间，地面收拾得很干净，被子平整地铺在床上，有一名工人正在休息，红色的笔记本电脑没有合上，就在他面前的桌子上。

中铁十九局杭州地铁2号线十四标安全总监范伟介绍，现在的年轻人哪里离得开电脑，因此他们专门设置了WIFI账号，工人们可以免费无线上网。而且，宿舍就在美丽的东河边上，晚上累了，还能在东河边上逛逛。

除了WIFI之外，传统的生活设施也少不了，空调、衣柜、被子、热水瓶、洗脸盆架子都是工地统一购置的，花了不少钱，目的是为工人创造一个良好的生活环境。

建立雨水收集系统 用来喷淋减少工地扬尘

晴天灰满天，噪音吵死人，这是建设工地对城市生活环境影响最大的两个方面。

如何改变这种情况，位于同协路机场路之间的杭政储出（2010）25号地块商品住宅项目工地建立了多项制度，以控制扬尘、噪音等对周边居民的影响。

走进工地，首先看到的是绿色的草坪，分布在道路两边。中天建设集团的项目负责人说，他们在裸土上实施绿化，一是为了减少扬尘的出现，二是能美化工地的环境，一举两得。

工地的大门口，有一个长方形的水槽，这里是工程车出门“洗澡”的地方，工人得把工程车冲洗干净才能出门，这样就不会影响道路上的环境。冲洗工程车的水，流经水槽来到沉淀池，经过沉淀后还能循环利用。

喷淋系统当然是少不了的，晴天干燥的日子，工地上的喷淋系统就会工作，让空气湿润起来。项目负责人说，用来喷淋的水，很大一部分是通过雨水收集系统收集来的水，还有一部分是工地上挖出的地下水。