Tulips Chen

　　 恒大地产(03333.HK)位于南通启东的海上威尼斯项目正陷入一场由地基管桩不合格而引发的质量风波。

　　《第一财经日报》日前接到举报，海上威尼斯项目首期二、三期桩基工程使用的部分管桩存在质量问题。

　　“比如端头板内部扣槽、螺旋筋加密区和非加密区间距过大、加密区长度不够、端头板厚度不够、管桩没有进行高温蒸养。”举报材料称。

　　启东市质量技术监督局也收到了相同的举报材料，并在本月中旬委托盐城市产品质量监督检验所前往启东恒大项目工地，对被举报供桩单位的产品进行了破桩检测。

　　检测结果显示，样品管桩部分指标的确未能达到国家标准。

　　“主要是骨架的距离偏差超过标准要求。”启东质监局稽查大队一位负责人告诉本报记者，启东质监局已对该案件立案调查，并将对供桩单位进行行政处罚。

　　启东质监局方面称，已将检测报告书交给“问题管桩”生产企业，要求其立刻整改，同时也向业主方恒大地产启东公司通报了情况。

　　不过启东质监局并没有勒令“问题管桩”的企业停止供桩。上述稽查大队负责人表示，这涉及到执法权限的问题。

　　这也意味着，问题管桩可能还在源源不断地被运往工地，打入地下，成为未来支撑“海上威尼斯”的基矗

　　部分管桩四项指标被质疑

　　卷入此次“问题管桩”风波的桩基工程为启东恒大海上威尼斯项目首期二、三期小中高层项目地库用桩。

　　“供桩一共是3万米，我们检查的时候，总供量是15000米，供桩单位有三家。”启东质监局稽查大队上述负责人介绍。

　　这三家供桩单位分别为建华管桩、海华管桩以及海桩。

　　此次被举报并被检查出存在质量问题的管桩来自海桩，一家位于浙江嘉善的小型管桩企业。

　　负责管桩采购及施工的是建基建设集团有限公司(下称“建基建设”)，建基建设南通公司负责人5月30日对记者表示，休假刚回南通，对此事并不清楚，正在了解中。

　　“海桩(供桩)具体的总量我们还不太清楚，我们只能对它来的这一批(认定为不合格)，不能认定它前后(供应的管桩)都不合格。”上述稽查大队负责人称，“(海钢管桩供应的管桩)基本上打得差不多了。”

　　海钢管桩被检查出问题的批次共有207根管桩，一根为11米，总长超过2000米，生产日期为5月14日和5月15日。检测单位对生产日期为5月15日的管桩进行了取样以及破桩检测。

　　在检测单位完成检测离开工地后，举报人对破桩样品自行进行了测量，并向记者出示了现场照片。

　　对于问题管桩，举报人一共提出四项质疑：一、管桩两端螺旋筋加密区长度仅为1.4米，而国标GB13476-2009规定加密区长度应为2.0米；二、螺旋筋非加密区间距仅为120mm，国标GB13476-2009中规定非加密区间距应为80±5mm；三、端板厚度仅为16mm，国标GB13476-2009中规定端板厚度为20mm；端板内侧有内部扣槽现象，是偷工减料的迹象；四、目测破碎的混凝土强度达不到C80，而图纸上设计的PHC桩，要求桩身混凝土强度不低于C80。

　　举报者认为：“海桩存在严重的质量问题。”

　　不过，启东质监局稽查大队上述负责人表示，检测结果只显示骨架距离有偏差，并没有发现其他严重问题，而导致钢筋距离出现偏差是因为“海钢管桩的扎笼机(编笼机)设备老化”，现已要求生产企业整改。

　　但举报者对记者表示，螺旋筋间距偏差只是一部分问题，端板厚度不够、出现内部扣槽是更为恶意的偷工减料行为。

　　记者向启东质监局稽查大队提出希望查看检测报告书，但启东质监局稽查大队予以婉拒，称按规定检测报告书只能向工作对象提供，无法向记者出示。

　　骨架未达国标？

　　举报人及质监局在对被检测管桩质量问题严重程度的看法上并不一致，但问题管桩骨架未达国家标准，则是检测机构得出的客观结论。

　　此次检测的“问题管桩”属于“先张法预应力混凝土管桩”，先张法预应力混凝土管桩于上世纪90年代初期在我国建筑工程中开始应用，初期执行的是《先张法预应力混凝土管桩》(GB13476-1992)，1999年第一次进行修订。最新修订的国家标准《先张法预应力混凝土管桩》(GB13476-2009)自2010年3月1日起开始实施。

　　一位业内专家透露，2009年，上海市闵行区莲花南路一在建楼盘工地发生楼体倒覆，倒覆与管桩质量有直接关系，新修订的国标GB13476-2009正是在这种背景下产生的。新的标准对一些技术标准提出了更高的要求，甚至超过日本的标准。

　　GB13476-2009属于强制性国家标准，该标准第5.1.2条、5.1.3条、5.2条、5.3条、5.6条为强制性条款，其余为推荐性条款。

　　对管桩螺旋筋间距提出要求的属于推荐性条款，这也是启东质监局认为海桩生产的产品质量问题并不严重的理由。

　　“如果达不到强制性条款要求的，一票否决，但暂时没有查出有不符合强制性条款要求的现象。”启东质监局稽查大队上述负责人表示。

　　但GB13476-2009起草人匡红杰对记者表示，GB13476-2009属于强制性国家标准，“不管强制性条文还是推荐性条文，只要执行这一标准，哪怕标准里的标点符号，都必须执行。”

　　匡红杰告诉记者，成品管桩被检测出来螺旋筋间距出现偏差，有两种可能：一种是在喂料、加压等工序中，螺旋筋间距出现了一些偏移，这种情况不能说是偷工减料；另一种则是生产方有意偷工减料，最初设定骨架间距时，就没有达到国标要求。

　　将不达标的螺旋筋打入地下，也给管桩所承载的建筑埋下了安全隐患。前述业内专家对记者表示，螺旋筋在管桩结构中不但起到固定钢棒骨架的结构，同时还对提高管桩抗剪承载力起到很大的作用，特别是在出现较大的水平力的情况下，螺旋筋的作用更大。

　　匡红杰告诉记者，发生地震或者像上海倒楼事件中的积土重压，都会产生水平力。

　　事实上，恒大地产的海上威尼斯项目地块由滩涂围垦而来，滩涂上建造房屋，对管桩质量要求会更加严格。

　　“滩涂地方，地比较松软，因此水平荷载比较大，对螺旋筋要求也就比较高，螺旋筋越密、越粗，水平荷载能力会越高。”前述业内专家解释。

　　此次检查出的“问题管桩”正是存在间距过疏的问题。

　　《混凝土世界》2011年12期刊登的一篇GB13476-2009标准问答专栏指出：“现在一些企业为了降低生产成本，将管桩骨架的螺距随意放大，每个螺距均为正偏差，造成管桩桩身整个骨架平均螺距超标，这实际上是一种偷工减料的行为，片面理解GB 13476-2009的要求，将造成基础工程的质量隐患。”

　　管桩市场监管亟待加强

　　问题管桩流入房地产项目工地，是偶然事件还是普遍现象？

　　一家管桩企业区域负责人告诉记者，小型管桩企业通过偷工减料、压缩成本、以低价的不合格产品抢占市场的情况，已经威胁到整个管桩行业的健康发展。

　　启东质监局稽查大队上述负责人告诉记者，南通市质监局曾在去年下半年联合当地有关部门对浙江一些小型管桩企业进行了集中检查，发现存在不少问题，关停了一批管桩问题企业。

　　事实上，管桩目前并非强制规定要办理全国工业产品生产许可证的产品。生产许可证是一道门槛，不需要生产许可证造成了小型管桩企业的涌现。而这些小型管桩企业生产的产品，质量良莠不齐，已经或正在流向全国各地建筑项目的工地。

　　就在南通，本月曾有媒体曝光南通如皋名为“山水国际”的项目使用劣质管桩。

　　记者获得的一份南通市如皋质量技术监督局回复举报人的告知函显示，执法人员在取样检测后发现，该项目使用的管桩产品存在钢筋骨架(管桩螺旋筋螺距)和端板厚度项目不符合GB13476标准规定要求，现已对案件予以立案调查。

　　相比上述如皋项目，问题管桩流入恒大地产海上威尼斯项目，造成的后果显然更为严重，波及的范围也更广。

　　海上威尼斯项目是一个建设用地规划面积达到8968亩的超级大盘。恒大地产2012年年报显示，项目于2012年7月正式开盘，首期的建筑面积为277.6万平方米，截至去年底，项目在建建筑面积为757.5万平方米，项目开盘当日即销售了20.7亿元。