Tulips Chen

     核心提示：地建筑渣土处置每天施工前必须上报、建筑渣土源头管理实行三项标准、建筑渣土运输资质企业和车辆实行计分考核、建筑渣土管理每月分值将列入市容考评。
     工地建筑渣土处置每天施工前必须上报、建筑渣土源头管理实行三项标准、建筑渣土运输资质企业和车辆实行计分考核、建筑渣土管理每月分值将列入市容考评……日前，市城管委出台了四项省会建筑垃圾管理的新规定，包括《建筑渣土综合整治工作方案》、《市内各区建筑渣土管理考核办法》、《石家庄市建筑渣土资质运输企业和运输车辆考核管理办法》、《城市建筑渣土管理有关规定和标准》等。

     为什么要制定建筑渣土管理新规定？新规定对“两个环境”建设有什么样的影响？面对新形势和新任务，建筑渣土综合整治的重点是什么？相对于以前的管理模式，新规如何加强建筑渣土的源头管理，对涉及建筑渣土处置的工地如何开展监管？资质运输企业和运输车辆在进行建筑渣土运输过程中，又需要遵守哪些新规定？近日，记者采访了市城管委有关负责人。

      整治重点涵盖施工、渣土运输等各环节

     据市城管委主任卢建新介绍，此次建筑渣土综合整治范围以二环内处置建筑渣土的建筑工程、拆迁工程、重点工程、市政道路工程、园林绿化工程、管网施工工程和装修工程，违法建设工地等为主，其他区域为辅。

     整治重点为理顺管理体制，各区城管局局长为第一责任人，将辖区内建筑渣土处置工地管理责任定人、定岗、定责。市综合执法单位采取机动巡查和重点出击的方式，重点查处城区范围内顶风违规处置的工地、恶劣违法运输车辆、重大污染事件、违法建设工地，集中打击城乡接合部、公共占地区域内乱倒建筑渣土行为。

     同时，对非法开槽建筑工地，强化措施重点监管；狠抓源头监管，落实相关制度。坚持建筑渣土处置审批手续逐级申报制度；规范渣土运输，量化日常考核，切实加强资质运输企业及车辆监管，彻底查处黑车。

    源头管理实行三项标准

    相关负责人介绍说，按照新规定，建筑渣土源头管理将实行“四个一”、“四不开工”、“四不出门”标准。

    所谓源头管理“四个一”标准是指，一条硬化路，一组管理保洁人员，一个车辆清洗点，一本车辆登记簿。

    源头管理“四不开工”标准则是指，建设、施工、运输单位未落实建筑渣土倾倒场点不得开工；未使用核准运输单位及车辆不得开工；未签订建筑渣土规范处置承诺书不得开工；现场管理人员不到位的不得开工。

    源头管理“四不出门”标准则是指，未落实现场保洁人员的不能出门；车辆密闭不严的不能出门；车体不整洁带泥上路的不能出门；手续不齐全的不能出门。
工地建筑渣土处置每天施工前须上报

   “新规定要求，各类有渣土处置需求的工地，每天施工前须提前半天向所在区建筑渣土管理部门报告当天施工时间、运输路线、使用的运输车辆名单等内容，否则当天不得进行渣土处置运输。”相关负责人介绍说，按照建筑渣土处置施工前报告制度，各区建筑渣土管理部门在接到辖区工地建筑渣土处置施工报告后，要按照三定原则(定人、定岗、定时)派驻监管人员现场盯靠管理；并于当天下午5：00前将辖区内准备施工的工地上报市环卫处。

    凡未在施工前按要求上报的建筑渣土处置行为，均视为违规，列入市、区建筑渣土管理部门重点监管范围，一经查处，即依据相关法律法规从严从重处罚。

    对于建筑渣土处置手续不完备，擅自开工；运输制度不落实；使用不符合标准车辆运输；车辆带泥上路、沿途撒漏、乱倾乱倒，造成重大社会影响的责任工地，将被列入重点监管范围。

    被列入重点监管范围的工地，所在区建筑渣土管理部门的主管领导为直接监管责任人，对所监管工地违规行为责令限期整改，未整改或整改不力的予以停工整顿。

    按照红牌停工制度，建筑渣土处置工地违反“四个一”、“四不开工”、“四不出门”规范管理标准，被列入重点监管后拒不整改或整改不到位的，一律责成所在区监管部门实行红牌停工整顿。并对违规行为依法上限处罚；新闻媒体予以曝光，直至整改规范。

    按照倒查追究制度，对违规处置运输建筑渣土的行为和车辆，在直接处罚当事人的基础上，依责依规，同步倒查追究运输单位、施工单位和建设单位相关责任。同时，视造成影响程度，追究工地监管直接责任人直至相关负责人的责任。造成恶劣影响的，新闻媒体跟踪曝光。

    建筑渣土运输资质企业和车辆计分考核

  “建筑渣土运输企业 和运输车辆是建筑渣土管理的关键环节之一。因此，为加强石市城区建筑渣土处置行业管理，将对石市从事建筑渣土处置运输的资质企业和资质运输车辆进行考核计分。”相关负责人介绍说，考核范围包括石市从事建筑渣土处置运输的资质企业和资质运输车辆。石家庄市环境卫生管理处负责全市建筑渣土运输资质企业及运输车辆日常管理考核记分工作。各区建筑渣土管理部门具体负责组织本辖区内建筑渣土处置工地运输企业及运输车辆的违规查处及违规记分，并报石家庄市环境卫生管理处。

     执法人员将依据现场检查记录、《建筑渣土违法(规)处置行为通知书》、市建筑渣土运输GPS调度平台监控情况等途径对企业及车辆进行考核计分。主要针对建筑渣土资质运输企业存在未有建筑垃圾处置准运证件运输的、建筑渣土运输企业雇用不具备资质的车辆从事建筑垃圾运输的、出租、出借《石家庄市建筑垃圾运输资质证书》的、企业法人代表、办公场所、运输车辆变更后，未及时到管理部门进行变更登记的、未参加建筑渣土管理部门组织的会议、培训、学习的、建筑渣土运输企业未在规定时间内执行建筑垃圾管理部门的有关规定的、其他严重破坏城市环境卫生或造成恶劣社会影响情形的行为，以及建筑渣土资质运输车辆存在严重遗撒、乱倒等违规行为的、拆除密闭装置和破坏GPS终端设备的、未随车携带建筑渣土准运证件的、车身不洁牌号不清晰的、未按照指定时间路线行驶的、暴力抗法、其他严重破坏城市环境卫生或造成恶劣社会影响情形的行为。

     针对违规行为，将采取主管部门上门约谈、给予书面警告、责令整改、责令停工整顿、取消《石家庄市建筑垃圾运输企业资格证书》，并自取消之日起两年内禁止重新申报、取消运输车辆建筑渣土运输资质，两年内不允许在市区范围内从事建筑渣土运输等相应处罚措施。

    企业和车辆动态考核记分信息由市综合执法局在石家庄市环境卫生管理网站上发布，便于各建筑渣土资质运输企业及建筑渣土运输车辆车主及时了解记分情况。

    建筑渣土管理每月分值列入市容考评

   “根据属地管理的原则，市内六区在各辖区建筑渣土管理过程中，担负着监管主体责任。”相关负责人介绍说，因此，新规进一步明确了督导考核市内五区及高新区建筑垃圾管理工作的各项具体内容和考核方法，并制定了详细的考核标准，严格考核奖惩。

     建筑渣土管理每月分值将列入市容考评，占市容考评总分值的8分。每月还将对各区建筑垃圾管理情况进行考核讲评通报，对连续三个月达到优秀的给予通报表彰；对考核不合格的当月给予通报批评，连续两个月不合格的，新闻媒体给予曝光。

    市民举报违规拉渣土将予以奖励

     除了制定更为严格的制度，也欢迎广大市民对建筑渣土处置运输进行监督，市综合执法局将根据举报提供的违章证据，查证属实的给予50—200元奖励，现场抓获的给予1000元奖励。举报电话为：城管热线12319。

    重点举报内容包括：乱倒建筑渣土的；运输车辆带泥上路的；重点监管工地拒不整改或整改不到位的；使用未核准运输单位和车辆的；建筑渣土运输车辆超量装载的；其他严重违法违规行为。