Tulips Chen

三益中国设计总监 杜蔚女士

1.作为建筑师，您是如何看待这项新政的?

新政一出台，很多专业人士便提到了《马丘比丘宪章》。其实上世纪70年代的《马丘比丘宪章》就已经提出城市规划的目的是综合生活、工作、休憩和交通这四项基本的社会功能，而规划就是为了解决它们之间的相互关系和发展。当把城市划分为各种分区域组成部分的做法，导致了规划往往追求分区清楚却牺牲了城市的有机构成，没有考虑到城市居民人与人之间的关系，批判那种把城市里的建筑物变成孤立的单元的做法。城市应该是一个多功能的、综合的环境，而不是不同功能区的生硬拼接。

中国的城市发展已经进入到一个需要合理更新的阶段，特别是在大城市，土地紧缺、公共空间有限、绿地缺乏、城市道路结构不完善、交通压力大…..等诸多问题让城市的宜居性一再降低。国家现在所提出的一系列新政，无论是街区制、窄马路密路网，还是装配式建筑，还是优先发展公共交通和健全公共服务设施等，都是为了推进城市朝着更加健康宜居的方向发展。

比如街坊式的设计可增加交通道路，道路不宽但路网密集，交通通畅，避免车辆与行人拥挤在干道十字路口等待穿越;实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，优化路网结构，促进城市土地的节约利用;提供更多的停车泊位，小区和大院绿地也可以成为公共绿地，为城市带来更多的公共活动和交往空间。新政的出台并不仅仅是为了解决交通问题，深层意义还是让城市变得更为人宜居，关注点应该在人。

当然很多问题是相辅相成的，比如今后土地出让是否也不再是一大块地，而是按照街区式的规划理念合理划分成多个小地块;规划层面对于控规的调整等。现在出台的这一意见还只是指导性原则，大家现在普遍关心的利益、安全等问题，比如现在住宅小区规划红线内土地所有权属于全体业主，也包括道路和绿地，它们的的使用权和收益权应当归全体业主，若要开放，势必要解决这些问题;还有已建成小区开放部分道路后，如何解决临街的安全、噪音等相关问题，如何补偿业主等。目前的意见仅仅提出来要做什么，但是怎么做、如何做，随之应该伴有一系列相关配套的法律法规的出台，让它能够逐步落实。

从操作上来讲，觉得也应该是一个逐步打开，示范先行的过程，不应该一刀切。比如可由机关、政府等公共单位牵头，进行试点实验，率先进行围墙拆除，做好示范作用。上行下效，则效果可期。也可以在大城市局部交通压力过大、公共空间匮乏的区域做少许试点，合理规划设计后拆除部分围墙、开放一些内部空间，同时在此过程中探讨如何更好地解决利益、安全等老百姓最关心的问题。当试点空间实施反馈良好，相关政策法规也相应顺序出台后，再逐步推广，让大家逐渐意识到一个开放的、综合的城市环境带来的各项益处。

2.就您所知，国外有没有类似的案例?

在美国时看到一般建筑都没有建设围墙的概念，住宅建筑一般都是沿街而建，不像中国那样有着划分明确的住宅小区的概念，通常只是一个地理区域上的概念。美国的小区有没有围墙，其实不同地方的建筑有不同的做法，至于房子需不需要围墙，应该取决于房屋所有者。在拉斯维加斯曾经去朋友家做客，他原来的房子所在小区就是我们在影视剧中常见到开放式，房子临路而建，前院是，大门对着房子前的道路(道路宽度类似我们小区内的组团路)，而带泳池花园的后院为家人放松休闲的地方，通过栅栏与邻居隔开，增加私密性。但他另一处新买的住宅确是有围墙的，有些类似我们的别墅小区，在小区内各家的房子仍然是前院开放，后院相对私密封闭。但是美国这种做法也是跟相关法律对私人财产的保护紧密相关的，美国的建筑没有围墙，但是有一系列的安保措施，临路的住宅几乎家家都有带的智能家庭安防系统，系统启动后一旦陌生人闯入，警铃响起，若几分钟内没有按下密码采取措施，售卖家庭智能安防系统的公司会马上打电话给房主，以确认是误会还是有危险;一旦是后者，便直接报警。此外，美国宪法允许民众拥有武器的权利，就是保卫自己安全，维护自己利益不受侵犯。

中外国情不同，住宅小区的管理方式也不一样。关键还是怎么去执行，在改善城市环境的同时，完善法律制度和管理方式，从而带给人们内心一份安全感。

3.未来，在具体案例中您会有什么创新与突破?

作为建筑师，今后的项目设计中，首先还是要遵循上位规划，规划细则应该会有针对性的条款。其实全部的围墙都打开是否有必要还待商榷，个人认为最有可能的应该是以小街区的方式进行过渡。比如成都在去年9月就提出了“大成都建小街区”的概念，从2015年12月起，包括中心5城区和高新区、天府新区等在内的九大片区，将按照“窄道路、密路网”的标准打造成一种开放式的街区模式——街区单元尺度不宜大于200米×200米，街区单元规模约50亩左右，道路网密度宜不低于10km/km2，道路宽度宜不大于25米，公共交通方面，实现公交站点半径300米基本满覆盖。这种“小街区规制”个人认为既对生活在小街坊内的住户有一定的安全性和私密性，对于周边大区域环境，又适度增加了城市开放空间和绿地，加密了支路路网，在改善城市公共空间、缓解城市交通压力的基础上更符合当前人们的居住习惯和心理需求。这样可能会要求建筑师既要加强小街区内精细化、小尺度的空间设计，同时也要注重街区与城市界面交接的设计过度和处理，让街区以安全、开放又优美的形象面向城市。