Tulips Chen

“国家税收应该富人多交税，建议把富人征税税率提高到50%—55%。”近日，在央视财经一档节目上，全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠再次提及提高工薪阶层税收起征点问题。

这不是董明珠第一次建议提高个税起征点。2017年以来，连续6年全国两会，董明珠都会提出类似建议。去年全国两会，董明珠提出了提高个税起征点至1万元/月的建议；今年，她再次提议将工薪阶层的个人所得税起征点从5000元/月提高至10000元/月，以推动共同富裕。

董明珠认为，要让工薪阶层能够节省下来一笔钱养家糊口，现在消费不振，根本原因就是个人消费动力不足的问题。把富人征税税率提高，完全可以弥补个人所得税起征点提高后的损失，多出来的钱可以用来改善民生。

今年，董明珠针对社会民生、营商环境等方面共提交了7份议案。

建言1：提高个税起征点，加大非工资性收入个税征管力度

为了切实提高居民实际收入水平，促进消费、驱动经济“内循环”，董明珠建议从立法层面提高个税起征点，完善阶梯税率，并加大非工资性收入个税征管力度，具体建议有两点：

首先，提高个税起征点，完善阶梯税率。将个税起征点由5000元/月提升至10000元/月，在全年应纳税所得额分级最高一档96万元/年的基础上增设一档200万元/年（对应税率50%-55%），同时进一步优化调整超额累进税率的层级、级距，促使减税向中低收入人群倾斜。

其次，完善税收的监督机制，在减少中低收入者税务负担的同时，加大对非工资性收入的税收征管力度，创新税收监管机制，依托税收大数据精准分类监管，严厉打击偷税漏税等触犯税收公平性原则的事件，促进社会公平正义与共同富裕。

建言2：允许企业弹性安排法定节假日

“鉴于新冠疫情目前仍呈现多点散发态势，允许企业弹性安排法定节假日有利于推动错峰过节，减少疫情传播风险，疏解社会运行压力。”董明珠表示，新冠疫情下，法定节假日铁路、公路、疫情防控等运行压力较大。

她建议，逐步放开企业对法定节假日安排的自主权，允许地方政府在《全国年节及纪念日放假办法》的指导下，结合不同工种特点，在取得员工本人同意的情况下灵活制定具体的调休政策。同时制定相应的约束措施和监督机制，避免部分企业滥用政策的灵活性，侵犯劳动者的合法权益。

建言3：尽快建立家电产品安全使用年限强制性标准

董明珠表示，当前对于空调器、洗衣机等家电使用年限无强制性法律规定；对于空调器的使用年限，不同协会的团体标准存在差异，而对于其他家电产品，推荐性国标仅规定通用要求，没有强制法律效用，且针对具体家电产品的安全使用年限标准尚未出台。

董明珠建议，家电使用年限方面的标准要以强制性标准或法律法规的形式出台，明确每类家电产品的安全使用年限；厂家要在产品上明显的位置，告知消费者安全使用年限的具体截至时间，方便指引消费者；倡导消费者在安全使用年限到期后主动报废或更换老产品。如未按时间要求处理而发生事故的，不应由厂家承担责任。

在具体措施上，她建议持续推动废旧家电回收处理体系建设，规范废旧家电交易，严禁超期服役的废旧家电进入二手市场和农村市场。并且加大以旧换新政策的推广力度、补贴力度，例如，可由国家出台总体要求，制定家电以旧换新方案，并针对高能效的绿色家电产品进行专项补贴。

建言4：加大企业自主培养人才保护力度

在企业人才保护方面，董明珠建议，对于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员，在该类人员离职前，允许企业与该类人员协商同意后方可解除劳动合同。在竞业限制的赔偿责任上，“应当由劳动者、新用人单位共同承担。在高级人才离职前，须由劳动者、新用人单位向原单位共同支付损失赔偿金。”

建言5：建议鼓励企业将更多税收返还投入自主研发

随着劳动力成本的逐步上升，科技创新的重要性全面上升，鼓励企业将更多税收返还投入自主研发，有助于形成持续稳定的投入机制。

董明珠建议，出台相关政策促使企业将一定比例的税收返还投入自主研发，在满足条件的情况下方可持续享受税收优惠。同时，建议加强税务部门对重点税源企业的研发费用加强监测，坚决打击偷税漏税骗税，保证企业切实加大科技创新投入。

建言6：尽快设立国家知识产权法院

就改善营商环境方面，董明珠还建议尽快设立国家知识产权法院。“目前我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，尽快设立国家知识产权法院，构筑专门化的、独立的知识产权审判体系，能够保障知识产权审判专业性和专门性。”

她建议，实现从“知识产权法庭”到“知识产权法院”的跨越，使之成为隶属最高人民法院，独立审理知识产权终审案件的专门法院，充分保障知识产权审判的专业性和专门性；完善知识产权法院的相关配套机制，加强对相关人员、机构的物资保障；加大对国家知识产权法院建设的宣传力度，提升全体公民对尊重和保护知识产权的法律意识。

建言7：提高动力电池安全监测标准

目前，在国家政策的引导下动力电池产业迎来爆发式增长，但电池热失控事件也频频威胁公众安全。在现阶段的行业发展中，如何建立起行业的规范和监管标准、提升动力电池的安全性是社会急需关注的问题。

董明珠表示，电池安全事故本质为电池热失控事故，国家标准应进一步提升动力电池的安全性，将新能源行业向更加规范的方向推进。

她建议，提高动力电池安全监测标准，如将针刺实验等严格的安全测试方法纳入国家强制性标准，并根据技术进步情况及时修改相关标准。规范锂电池回收利用市场，避免劣质废旧锂电池大规模流入市场。同时，明确执法主体，健全综合执法机制，保障动力电池从出厂、使用到回收的全过程安全。