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清大筑境规划建筑设计研究院副院长 许进

近年来，我国城市规划建设管理工作成就显著，城市规划法律法规和实施机制基本形成，在促进经济社会发展、优化城乡布局、完善城市功能、增进民生福祉等方面发挥了重要作用。但也存在着城市规划前瞻性、严肃性、强制性、公开性不够，有法不依现象依然存在，城市病凸显等亟待解决的问题。5月19日，全国政协召开双周协商座谈会，专门就此问题协商座谈。清大筑境规划建筑设计研究院副院长许进的发言文章，全文如下。

人口是社会发展的重要指标，是城市规划的重要参数。要使社会稳定增长，需要对人口的增长和教育作出科学的、长远的规划。应以自然资源为基础，合理地设定人口指标，以此为基础制定城市总体规划。

在全国城镇空置率已经达到22.4%的情况下，继续以GDP为纲推动城市发展，将出现大量的空城和鬼城。不顾自然资源状况盲目推动城市经济增长，增加城市人口，上新产业，将产生环境危害，经济风险和社会危机，不顾一切地追求短期利益，将损害终极目标，并造成难以弥补的恶果。

合理规划城市人口总量，控制大型城市的人口规模，发展中小型城市，激发中小城市的生产力和创造力，改善县域城市居住环境，缓解经济增长和就业压力，减少进入大城市就业的人口，是医治“城市病”的方案。我们孜孜以求的现代化绝非简单的经济总量扩张，我们推行“多规合一”，目的是完善城市发展的顶层设计和统筹管理，不能异化为给大上、快上项目开绿灯，不能异化为提高政绩、不能异化为增加土地财政收入。