Tulips Chen

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“用3~5年时间实现镇街财政收入倍增”这是年初三水区委书记苏伟波对三水镇街发展提出的新目标，以此让镇街成为三水经济与财政良性循环发展的活力之源。

　　今年1~7月，三水镇级财政总收入（三级库收入）41.2亿元，比上年增长19.1%。其中镇级公共财政预算收入9.3亿元，同比增长45.2%。镇街作为三水经济发展的引擎，今年，区财政局将以“大财政、大统筹”为统领，实施“镇级财政管理提升年”，创新理财理念和聚财手段，强调财政综合统筹运营。

　　推动载体升级

　　基地持续“生金”

　　随着简政强镇、事权下放、社会民生标准不断提高，基层部门运作经费、镇街用于民生投入大幅增加。其中，中心城区的西南街道尤为明显。西南街道财政局相关负责人说，今年1~7月，仅教育一项支出1.97亿元，同比增长40.7％。既定财力、此消彼长的收支矛盾考验着镇街财政综合统筹运营的，而拓展财源、提升资金使用效益则被认为是化解难题的“金钥匙”。

　　中国（三水）国际水都饮料（食品）基地是三水最具发展潜力的税源基地之一，国内外饮料（食品）巨头争相进驻，饮料食品产业规模化、链条化、集聚化发展，打开了西南街道经济大发展的突破口，水都基地税收贡献连续两年保持40%增长。

　　据统计，1~7月水都基地促项目动工投产企业31家，企业投产扩产增资金额达108亿元；水都基地国税入库5.5亿元，同比增幅70%；预计全年水都国税入库将达7.9亿元。该街道财政局相关负责人透露，明年计划投产的还有亨氏投资公司和石湾酒厂，预计正常生产后，一年的税额可各自达到1亿元。

　　此外，今年，西南街道创新资金运行模式，实行北江新区三旧改造资金封闭运行，有力化解土地整理、动迁补偿、市政基础设施建设等项目资金短缺难题。

　　强化招商选资

　　园区快速“掘金”

　　近年，三水经济驶入“快车道”，三水工业园区的快速发展发挥了引擎驱动作用。今年，三水实施了三水工业园区和乐平镇财政管理体制，其中对其辖区内产生税收的三水地方留成部分，100%划属三水工业园区和乐平镇，封闭运行3年。

　　“区镇财政一脉相承，镇强区强。”区财政局相关负责人说，在新的财政管理体制下，财政杠杆倍增效应显现，实现资金、资本、资源多源汇集。今年1~7月，乐平镇公共财政预算收入实得财力3.4亿元，同比增加2.1亿元，三水工业园区借助新增的财力进行资本运营，撬动12亿元投入园镇发展。

　　乐平镇相关负责人认为，三水对园区的财税扶持，有效缓解园区发展资金紧缺的困局，有助于推进园区招商选资工作。1~7月，三水工业园区新签项目77个，投资总额超94亿元，其中，新签世界500强企业投资项目5个。

　　“园区项目的引入和投产，又进一步夯实了三水工业园区的发展后劲，也将进一步提升乐平镇的财力。”三水工业园区相关负责人说，今年已经促成19个项目动工，项目总投资约20亿元；同时促成10个项目试投产，预计新增产值约15亿元。

　　创新途径

　　新城“广纳百金”

　　今年，三水新城把建设重心由“规划开局”转向“项目建设”，启动“一轴一带三纵五横”等一批基础设施建设，并引入项目落地，全面拉开建设“大框架”。

　　5月，三水新城管委会与广东省铁路投资集团有限公司、佛山城际轨道实业有限公司签订合作开发协议，共同实施佛肇城轨三水站TOD片区（以公共交通为导向的开发）的综合开发。该项目为新城建设引入了较大资金流，成为新城建设的加速引擎。

　　该重磅是三水新城创新筹资方式取得的硕果。云东海街道财政局相关负责人说，随着三水新城建设进入“攻坚突破年”，即将动工落地的建设项目很多，资金需求量大，缓解眼前的资金压力是当前亟须解决的问题。

　　为此，三水新城与区公资办联手合作，把佛山市三水区云东海新城投资有限公司打造成灵活的投融资平台，通过注入资金、土地等优质资源，实现筹资渠道的有效拓宽，为新城征地拆迁、基础设施建设等项目提供强而有力的资金保障。

　　据悉，今年云东海街道结合区“大财政、营、大统筹”工作，积极探索融资新途径，加强规范资金的使用管理，通过有效整合财政、公资办、金融资源，为新城建设发展“量体裁衣”，建立起满足新城建设需要的融资体系，广纳资金支撑新城建设。

　　数读

　　27.7%

　　大塘镇建立“投入产出、成本构成、设备产能”为核心的“三维”行业数据评估模型，实现企业得实惠和地方增税收的双赢局面。今年1～7月该镇公共财政预算收入同比增长27.7%。

　　743亩　　

　　芦苞镇推进闲置用地清理，完善低效用地退出机制，今年成功收回和盘活743亩闲置用地。通过破解用地瓶颈，目前，该镇有12个项目相继动工，总投资额近10亿元，项目达产后可实现新增年产值约13亿元、税收约7000万元。

　　1.7亿元　　

　　白坭镇1～7月，公共财政预算收入6789万元，增长24.7%。下阶段，该镇广顺电器等十多家优质高新产业企业将陆续建成投产，达产后预计新增产值超40亿元，贡献税收达1.7亿元。

　　3800万元　　

　　南山镇成立了公有资产投资有限公司和漫城实业投资管理有限公司，打造优质融资平台，目前3800万元融资资金已经到位。今年1～7月，该镇成功收回和盘活554亩土地，引进3个项目，总投资14.8亿元。

　　（文/佛山日报记者张秀蓝 通讯员三宣、植燕娟）