Tulips Chen

鄂建办[2010]5号

各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会：
    现将《2010年全省建筑工程管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

             二○一○年三月十日

 主题词：建管工作   要点   通知
 湖北省住房和城乡建设厅办公室   2010年3月10日印发

2010年全省建筑工程管理工作要点

    2010年全省建筑工程管理工作的总体要求是：以科学发展观为指导，紧紧围绕“做大做强湖北建筑业”的目标，引导企业转变发展方式，提高发展质量和效益，深入开展建设领域突出问题专项治理活动，进一步整顿和规范建筑市场秩序，提高工程质量、安全生产和文明施工水平，继续深入开展“优化建筑业发展环境年”、“安全生产年”活动，全面推进全省建筑业持续、快速、健康、协调发展。全省建筑业发展的预期目标是：全省建筑业总产值确保3500亿元，力争完成3800亿元，建筑业增加值700亿元以上；全省工程质量验收合格率100％，工程竣工验收备案率达到93％以上；力争杜绝较大以上安全事故，全面完成安全生产责任目标。
    一、扎实开展专项治理，进一步加强建筑市场监管
    （一）深入开展工程建设领域突出问题专项治理活动。认真落实省政府办公厅《关于进一步加强建设工程管理工作的若干意见》，组织开展建筑市场秩序的整顿和规范，集中查处建筑市场违法违规行为。
    （二）加强施工许可管理工作。研究建立施工许可监管信息系统，加强施工许可发放信息管理，建立施工许可现场踏勘制度，严格执行许可信息上报制度，充分发挥施工许可在完善建筑市场监管方面的作用。
    （三）认真履行对建设工程招投标工作的行业监管职责，加强工程招投标主要程序的备案，加大对建筑工程和市政基础设施工程招投标市场违法违规问题的查处。认真执行《湖北省工程建设项目招标代理机构执业手册管理办法》，严格统计报表制度，建立招投标代理从业人员继续教育机制，健全动态管理制度。
    （四）强化工程施工总分包管理。严格执行住建部《房屋建筑和市政工程施工分包管理办法》，研究制定《建设工程转包和违法分包行为认定办法》，组织开展施工总分包市场行为的检查。
    （五）严格建筑业企业资质管理。继续开展建筑业企业资质动态检查，进一步净化市场，研究制定分支机构管理办法，加强分支机构管理。
    （六）加快建筑市场诚信建设。推进建筑市场综合监管信息系统、诚信平台和网络建设工作。加大对不良行为的记录、曝光和处罚力度，加强对企业和执业人员失信行为的披露和制约，完善“黑名单”制度，接受社会公开监督。
    二、创新质量管理模式，深化质量管理
    （七）修订和完善《湖北省建筑工程质量监督工作程序》，实行层级监督管理责任制，监督人员工作质量考核制和监督人员责任追究制。
    （八）加强对保障性住房、大型公共建筑和市政基础设施等重点工程的质量监管；增加对建设工程巡查、抽查的频度，加大对违反工程建设强制性标准的查处力度，注重把关键环节抽查和随机巡查结合起来，把质量保证体系的建立运行和日常监督、行政处罚结合起来。
    （九）在住宅工程，特别是保障性住房工程中，全面实施分户验收制度。继续开展创建无质量通病住宅工程活动，制定《湖北省住宅工程质量通病防治技术规程》地方标准。
    （十）进一步加强工程质量检测管理工作。严格执行检测机构的资质标准，对检测机构实行总量控制。制定《湖北省建设工程检测管理规程》、《湖北省建设工程实验室仪器自校方法》地方标准。建立健全检测机构和人员的网上申报和信息化管理体系，实施动态监管。组织开展示范检测机构创建、考核和观摩交流活动。继续组织开展检测机构能力验证活动和专项监督检查，促进检测行业的健康发展。
    （十一）实施“精品工程”战略，逐步实施优质优价、“扶优扶强”等创建精品工程的激励政策。
    （十二）加大新技术、新工艺的推广应用力度。继续开展省级工法、科技示范工程的评审和验收工作。引导和支持建筑业企业参与国家标准、行业标准的修订，争创和使用国家级、省级工法，广泛采用节能减排新技术和新标准，适时组织开展科技示范工程的观摩活动。
    三、深入开展“安全生产年”活动，实现安全形势持续平稳好转
    （十三）实施目标管理，全面落实安全生产责任制，实行安全生产一票否决制度。认真执行安全生产管理工作制度，强化安全生产层级监管和城乡结合部、各类开发区等重点地区的安全监管，定期召开安全生产形势通报会，适时召开安全现场会，分析原因，总结吸取教训。
     （十四）继续开展以防范深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械为重点的专项整治工作。开展安全生产许可证的动态检查，对企业的安全生产条件进行复查。开展施工现场安全生产投入、保障情况的专项检查活动。构建市场、现场联动的安全监管机制，对安全生产条件达不到要求的企业实行停业整顿，直至清出建筑市场。
    （十五）健全监管部门和参建单位应急救援的联动机制，完善应急抢险机构的设置，强化突发险情和事故的应急处置，开展应急预案的演练。
    （十六）推进安全质量标准化工作。全面开展《建筑施工现场安全防护设施技术规程》和《建筑施工现场安全生产管理规程》地方标准的宣贯，严格执行《湖北省房屋建筑工程文明施工管理办法》，加大监管力度，促进全省施工现场文明施工的根本好转，适时组织全省文明施工的专项检查。继续开展安全文明施工现场观摩活动，打造临时设施标准化、安全防护规范化、现场管理人性化的新型施工现场。
    四、深入开展“优化建筑业发展环境年”活动，提高服务质量
    （十七）研究制定《湖北省建筑业“十二五”发展规划》，配合完成《湖北省建筑市场管理条例》的修订工作。加强建筑工程行业统计工作，编制《2009年湖北建筑业发展报告》，认真分析和把握我省建筑业企业发展的动态以及行业发展状况，有针对性制定相关政策，促进行业发展。
    （十八）深入开展扶优扶强工作，实行政府投资或政府投资占主导的工程“投标单位名录制度”。积极为品牌优势企业提供必要的政策支持，继续开辟绿色通道、“直通车”等服务。继续开展建筑企业综合实力20强、装修装饰10强评选活动。
    （十九）积极支持鼓励本地企业“走出去”，开拓国内外建筑市场。协同商务主管部门，支持有条件的建筑业企业获得对外承包经营权，开拓国外市场。推动“银企合作”，帮助有融资需求的企业与银行搭建合作平台，为优势建筑业企业提供与施工能力相匹配的授信额度和工程保函。
    （二十）抓好精神文明和党风廉政建设。贯彻落实中央及省委省政府决策部署，推行以政务公开制、社会承诺制、首问负责制、社会监督制为主要内容的创建文明高效机关活动。进一步提高依法行政水平，提高服务质量。建立和健全各项规章制度、实行服务限时制，规范和简化审批程序，为基层、企业提供优质服务。加强全省建管系统的行风建设，深入开展文明创建活动，不断完善服务承诺制，提高全行业广大干部职工的服务质量和服务水平。
    （二十一）引导各级行业协会积极发挥桥梁和纽带作用，指导协会深入市场调研，完善行业标准和规范，建立健全行业自律机制，维护企业合法权益。